ООО СЗ "МСК-КАПИТАЛ"

1. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Ростовской области поступили сведения о следующих действиях (бездействии): На основании задания на проведение мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями №21 от 01.04.2022, в рамках осуществления контроля и надзора в области долевого строительства в части размещения в единой информационной системе жилищного строительства по адресу: https://наш.дом.рф, указанной в ст. 23.3 Федерального закона № 214-ФЗ, и в правилах размещения информации субъектами информации, обязательное размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации, в единой информационной системе жилищного строительства, утвержденными постановлением Правительства Российской от 26 марта 2019 г. № 319 «О единой информационной системе жилищного строительства» застройщик размещает в единой системе жилищного строительства, информации, осуществлен мониторинг указанного сайта, который показал следующее. В единой информационной системе жилищного строительства по адресу: https://наш.дом.рф ООО СЗ «МСК-Капитал» размещена информация о строительстве следующих объектов: - Жилой комплекс со встроенно-пристроенными помещениями, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. 23-я Линия, 54 (жилой дом (позиция 7 по ПЗУ) – III этап строительства; - Жилой комплекс со встроенно-пристроенными помещениями, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. 23-я Линия, 54 (жилой дом (позиция 8 по ПЗУ) – II этап строительства; - Жилой комплекс со встроенно-пристроенными помещениями, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. 23-я Линия, 54 (жилой дом (позиция 12 по ПЗУ) – VIII этап строительства. Размещены следующие документы: - разрешения на строительство; - экспертиза проектной документации; - проектная документация; - документы, подтверждающие права застройщика на земельный участок; - проектная декларация; - проект договора участия в долевом строительстве; - бухгалтерская (финансовая) отчетность; - отчетность застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, а также сводные накопительные ведомости проекта строительства за 2-4 кварталы 2019 года, 1-4 кварталы 2020 года, 1-4 кварталы 2021 года, 1 квартал 2022 года; - правоустанавливающие документы на земельный участок; - аудиторские заключения за 2019, 2020, 2021 годы; - фотографии (актуальные на 06.06.2022); - градостроительный план земельного участка; - схема планировочной организации земельного участка; - извещения о начале строительства (7, 8, 12 литеры); - сведения об открытии расчетного счета; - сведения о расчете размера собственных средств и нормативах финансовой устойчивости застройщика. Требования по составу, периодичности и порядку размещения информации, сведений и документов, установлены ст. 3.1 Федерального закона № 214-ФЗ и п. 9 Правил. В соответствии с п.17.1 проектных деклараций №000780, № 000781 срок ввода в эксплуатацию – 3 квартал 2022 года, срок передачи объектов долевого строительства – 31.03.2023. Вместе с тем, в рамках осуществления государственного строительного надзора Ростовской области ООО СЗ «МСК-Капитал» представило в Региональную службу государственного строительного надзора Ростовской области (далее – Региональная служба) откорректированные планы производства работ (вх. 38/1609 (8 позиция), 38/1610 (7 позиция) от 18.05.2022), в соответствии ввод в эксплуатацию - 30.06.2023. В соответствии с указанными планами Региональной службой скорректирована программа проверок. Таким образом, в проектных декларациях застройщика содержится недостоверная информация о сроке ввода объектов в эксплуатацию и, как следствие, сроков передачи объектов долевого строительства (7 и 8 позиции). Застройщик в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за опубликование в средствах массовой информации и (или) размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования застройщиком проектной декларации (в том числе вносимых в нее изменений), содержащей неполную и (или) недостоверную информацию, предоставление застройщиком неполной и (или) недостоверной информации, опубликование, размещение или предоставление которой предусмотрено законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно нарушение сроков опубликования и (или) размещения проектной декларации либо вносимых в нее изменений. Вышеуказанное образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.28 КРФ об АП. Согласно п.7, 9 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в 2022 году по результатам проведения мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом возбуждение дел об административных правонарушениях и выдача предписаний не допускаются. Анализ проекта договора участия в долевом строительстве, размещенный застройщиком в ЕИСЖС (далее – проект), показал следующее. 1. Согласно ч.2 ст.7 Федерального закона № 214-ФЗ в случае, если объект долевого строительства построен (создан) застройщиком с отступлениями от условий договора и (или) указанных в части 1 настоящей статьи обязательных требований, приведшими к ухудшению качества такого объекта, или с иными недостатками, которые делают его непригодным для предусмотренного договором использования, участник долевого строительства, если иное не установлено договором, по своему выбору вправе потребовать от застройщика: 1) безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; 2) соразмерного уменьшения цены договора; 3) возмещения своих расходов на устранение недостатков. В соответствии с п.6.2.15 проекта в том случае, если объект долевого строительства создан с отступлениями от условий Договора, требований технических регламентов, проектной документации, градостроительных регламентов и иных обязательных требований, приведших к ухудшению его качества, или с иными недостатками (дефектами), которые делают его непригодным для предусмотренного Договором использования, Участник долевого строительства вправе потребовать от Застройщика только безвозмездного устранения недостатков (дефектов) в разумный, согласованный с Участником долевого строительства, срок. Таким образом, указанные условия проекта ограничивают права потребителя, гарантированные ему Законом РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон № 2300-1), а, соответственно, ущемляют права потребителя - участника долевого строительства. В соответствии с Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2020), утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020, диспозитивный характер положений чч. 2 и 5 ст. 7 Федерального закона № 214-ФЗ, допускающий указание в договоре участия в долевом строительстве иных условий, определяющих действия сторон в упомянутых случаях, ограничен Законом № 2300-1, гарантирующий потребителям определенный объем их прав. Право на установление иных условий договора не может рассматриваться как основание к ограничению предусмотренных законом прав потребителя. Диспозитивность специальных норм, регулирующих отношения в области долевого строительства, направлена, прежде всего, на защиту более слабой стороны отношений в строительстве, в частности физического лица - участника долевого строительства, и может применяться в этих целях, устанавливая для указанных лиц больший объем прав, чем предусмотрено законодательством о защите прав потребителей, улучшая тем самым положение потребителя, а не ухудшая его. 2. В соответствии с п.2.2 проекта объект долевого строительства в соответствии с проектной документацией – 1/112 доля в праве долевой собственности на нежилое помещение -подземную автостоянку….. При этом участник долевого строительства в счет своей доли в праве долевой собственности на указанную выше подземную автостоянку получает в пользование стояночное место № ___....». В п.15.3.1 проектной декларации № 00581 указаны характеристики нежилых помещений – стоянок – 3481.51 кв.м, 5851.94 кв.м, 6597.53 кв.м. В соответствии с п.2 ст.2 Федерального закона № 214-ФЗ объект долевого строительства - жилое или нежилое помещение, машино-место, подлежащее передаче участнику долевого строительства после получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и входящее в состав указанного многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строящихся (создаваемых) также с привлечением денежных средств участника долевого строительства, индивидуальный жилой дом в границах территории малоэтажного жилого комплекса. Таким образом, Федеральным законом 214-ФЗ доля в праве общей долевой собственности не предусмотрена в качестве объекта долевого строительства. При этом Гражданский кодекс допускает множественность лиц на стороне договора, в т.ч. договора участия в долевом строительстве. В частности, допускается заключение одного договора участия в долевом строительстве в отношении объект долевого строительства – нежилого помещения (подземной автостоянки) с множественностью лиц на стороне участника долевого строительства с определением долей в праве требования по договору. Необходимо отметить, что проектной документацией предусмотрено строительство в составе жилого комплекса трёхуровневой подземной автостоянки на 2394 машиноместа, в т.ч. разрешениями на строительство предусмотрено: 7 позиция – 536 машиномест, 8 позиция – 423 машиноместа. На основании изложенного ООО Специализированный застройщик «МСК-Капитал» нарушены положения Федерального закона № 214-ФЗ. Таким образом, проектная декларация и проект нуждаются в корректировке. В связи с этим, возможны следующие последствия: нарушение законных прав граждан - участников долевого строительства.