ЗАО НК "КАЛМПЕТРОЛ"

В соответствии с распоряжением Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 13.04.2022 №37-р, приказом Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ростовской области и Республике Калмыкия от 02.06.2022 №89-КНД о проведении выездных обследований законсервированных и ликвидированных буровых скважин согласно план-графика выездных обследований объектов инвентаризации на территории Ростовской области и Республике Калмыкия Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ростовской области и Республике Калмыкия проведены выездные обследования законсервированных и ликвидированных скважин в границах Лаганского района Республики Калмыкия. В ходе обследования установлена ликвидированная скважина, которая находятся в неудовлетворительном техническом состоянии (бетонные тумбы разрушены и (или) отсутствуют, таблицы с указанием номера скважины, дата ее ликвидации, месторождение (площадь), организация - пользователь недр отсутствуют и т.д.): 1. В точке с географическими координатами - 45.287306, 46.811972 (45°17'14.3000'' 46°48'43.1000''; в 16,6 км на юг от п. Улан-Хол Лаганского района Республики Калмыкия) выявлена скважина (Улан-Хольская), статус скважины – в ликвидации, бетонная тумба (в разрушенном состоянии) и табличка имеется, нефте-газо-водо-проявлений не выявлено (координаты по Garmin 45.28763, 46.81077); Согласно пункту 10 части 2 статьи 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами. Согласно абзацу 3 статьи 26 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» при полной или частичной ликвидации или консервации горные выработки, буровые скважины и иные сооружения, связанные с пользованием недрами, должны быть приведены в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей среды, сохранность зданий и сооружений, а при консервации также сохранность месторождения, горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, на все время консервации. Согласно пункта 1545 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 534, (далее – Правила безопасности) на устье скважины при их ликвидации устанавливается бетонная тумба размером 1,0х1,0х1,0 м (допускается применение металлической опалубки диаметром не менее 0,5 м и высотой 1,0 м), на тумбе устанавливается репер высотой не менее 0,5 м с металлической таблицей, на которой электросваркой указываются: номер скважины, дата ее ликвидации, месторождение (площадь), организация-пользователь недр. Согласно пункта 1572 Правил безопасности учет, ежегодный контроль за состоянием устьев ликвидированных скважин осуществляет пользователь недр. Периодичность проверок устанавливается пользователем недр, но не реже одного раза в 2 года (для скважин, ликвидированных после окончания бурения) и одного раза в год (для скважин ликвидированных в процессе эксплуатации). Необходимые ремонтные работы при обнаружении неисправностей и нарушений требований по безопасному пользованию недрами, безопасности жизни и здоровья населения, охране окружающей среды осуществляются пользователем недр на основании планов работ, составленных исполнителем работ и утвержденных пользователем недр или его представителем. Согласно пункту 1509 Правил безопасности контроль за состоянием устьев ликвидированных и законсервированных скважин осуществляет пользователь недр или уполномоченный им представитель в соответствии с действующими лицензиями на пользование недрами. Согласно данным Калмыцкого филиала ФБУ «ТФГИ по Южному федеральному округу» вышеуказанная скважина расположена в границах участка недр, пользование которого осуществляется в рамках лицензии на пользование недрами ЭЛИ 00155 НЭ. Пользователем недр по лицензии ЭЛИ 00155 НЭ является ЗАО НК «Калмпетрол». В соответствии с п.9 Условий пользования недрами по лицензии на пользование недрами ЭЛИ 00155 НЭ, выданной ЗАО НК «Калмпетрол», «Владелец лицензии производит разработку месторождения с учетом установленных стандартов (норм, правил) по охране недр, атмосферного воздуха, земель, лесов и других объектов природной среды, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с использованием недр». В соответствии с п.10 Условий пользования недрами по лицензии на пользование недрами ЭЛИ 00155 НЭ, выданной ЗАО НК «Калмпетрол» «Владелец лицензии обеспечивает безопасные условия для собственных работников и населения, проживающего в зоне работ, связанных с пользованием недрами». Таким образом, ЗАО НК «Калмпетрол» контроль за техническим состоянием ликвидированных скважин, а также приведение ликвидированных скважин в состояние, обеспечивающее их сохранность и условия безопасности, не осуществляется. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут провести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) пункт 10 части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1, пункты 1545, 1572, 1509 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности» (приводится описание действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут провести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» О Б Ъ Я В Л Я Ю П Р Е Д О С Т Е Р Е Ж Е Н И Е о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) принять все исчерпывающие меры по соблюдению требований пункта 10 части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1; пунктов 1545, 1572, 1509 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности»; п. 9, 10 условий, установленных лицензией на пользование недрами ЭЛИ 00155 НЭ.