ООО "КОМСОМОЛЬСКНЕФТЬ"

Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия на основании приказа 11.07.2022 № 304-КНД проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, а именно наблюдение за соблюдением обязательных требований в области использования и охраны недр, участков недр, предоставленных в пользование на основании лицензий на пользование недрами ЭЛИ 00354 НЭ. ООО «КомсомольскНефть» пользование недрами в Республике Калмыкия осуществляет на основании лицензии на право пользования недрами ЭЛИ 00354 НЭ для разведки и добычи полезных ископаемых, срок действия: 10.07.2013 – 10.07.2033, изменения от 26.12.2016. Основание предоставления права пользования недрами: решение аукционной комиссии о предоставлении права пользования участком недр для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, за исключением участков недр федерального значения. Лицензионный участок имеет статус горного отвода. Площадь Лицензионного участка составляет 37,6 км2. По состоянию на 01.01.2021 на государственном балансе запасов полезных ископаемых состоят запасы нефти по категории С1 - геологические 243 тыс.т., извлекаемые 20 тыс.т. Изменения запасов в 2020 году произошли в результате добычи нефти в количестве 1 тыс.т. Пункт 4.3. условий пользования недрами по лицензии ЭЛИ 00354 НЭ «сроки выхода предприятия по добыче полезных ископаемых на проектную мощность определяются согласованным и утвержденным в установленном порядке техническим проектом разработки месторождения»: Разработка Межозерного участка недр начата в 2017 году, что подтверждается протоколом Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от 21.11.2017 № 2 «О согласовании Планов развития горных работ на 2018 год». Следовательно, первый год реализации проекта пробной эксплуатации Межозерного нефтяного месторождения считается 2017 год, а третий год считается 2019 год. В соответствии с подпунктом 6 пункта 3 решения ЦКР Роснедр по УВС (протокол заседания Северо-Западной нефтегазовой секции ЦКР Роснедр по УВС от 24.04.2014 № 946) ООО «КомсомольскНефть» по результатам пробной эксплуатации на основе выполненной программы исследовательских работ на третий год пробной эксплуатации представить на рассмотрение ЦКР Роснедр по УВС новый проектный документ на разработку. Согласно аналитического отчета по недропользователям о выполнении условий пользования недрами при геологическом изучении, разведке и добыче углеводородного сырья по данным статотчётности 1-ЛС и сведениям о выполнении условий пользования недрами при поисках, разведке и добыче углеводородного сырья по форме федерального статистического наблюдения № 1-ЛС (ФГИС «АСЛН») фактическая добыча нефти составила: - за 2019 год - 2,9 тыс.т., установленный проектом 2,25 тыс.т.; - за 2020 год - 0,98 тыс.т. - за 2021 год - 0,04 тыс.т. В соответствии с пунктом 5.3. Правил разработки месторождений углеводородного сырья, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов РФ от 14.06.2016 № 356 уровни добычи нефти и (или) свободного газа для ППЭ (дополнений к нему) и участков ЭО ОПР, выделенных в техническом проекте, устанавливаются в соответствии с фактически достигнутыми. Разработка Межозерного участка недр в 2020-2021гг. и в настоящее время осуществляется в отсутствии согласованного в установленном законодательством порядке Российской Федерации О недрах проектного документа на разработку. Пункт условий не выполнен. Пункт 6.2.2 условий пользования недрами по лицензии ЭЛИ 00354 НЭ «Пользователь недр обязан уплачивать регулярные платежи за пользование недрами в целях разведки полезных ископаемых за площадь участка недр, на которой запасы соответствующего полезного ископаемого (за исключением площади горного отвода и (или) горных отводов, удостоверенных горноотводными актами) установлены и учтены Государственным балансом запасов, по следующим ставкам: Год разведочных работ Ставка платежа, рублей за 1 км2 в год Первые девять лет 5000 Десятый-одиннадцатый годы 10000 Двенадцатый – четырнадцатый годы 15000 С пятнадцатого года 20000 Письмом от 27.07.2022 № 24-12/18430@ Управлением ФНС России по Республике Калмыкия представлена информация о задолженности по регулярным платежам за пользование недрами по состоянию на 20.07.2022г. в размере 2479507,1 рублей. Пункт условий не выполнен. Пункт 6.3. условий пользования недрами по лицензии ЭЛИ 00354 НЭ «Пользователь недр также обязан уплачивать иные, установленные законодательством Российской Федерации, платежи, налоги и сборы при пользовании недрами, земельными участками, акваториями». Письмом от 27.07.2022 № 24-12/18430@ Управлением ФНС России по Республике Калмыкия представлена информация о задолженности по налогу на добычу полезных ископаемых по состоянию на 20.07.2022г. в размере 432684116рублей. Пункт условий не выполнен. Пункт 7 условий пользования недрами по лицензии ЭЛИ 00354 НЭ «Согласованный уровень добычи минерального сырья. Уровень добычи минерального сырья и сроки выхода на проектную мощность определяются техническим проектом разработки месторождения полезных ископаемых». Разработка Межозерного участка недр начата в 2017 году, что подтверждается протоколом Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от 21.11.2017 № 2 «О согласовании Планов развития горных работ на 2018 год». Следовательно, первый год реализации проекта пробной эксплуатации Межозерного нефтяного месторождения считается 2017 год, а третий год считается 2019 год. В соответствии с подпунктом 6 пункта 3 решения ЦКР Роснедр по УВС (протокол заседания Северо-Западной нефтегазовой секции ЦКР Роснедр по УВС от 24.04.2014 № 946) ООО «КомсомольскНефть» по результатам пробной эксплуатации на основе выполненной программы исследовательских работ на третий год пробной эксплуатации представить на рассмотрение ЦКР Роснедр по УВС новый проектный документ на разработку. Согласно аналитического отчета по недропользователям о выполнении условий пользования недрами при геологическом изучении, разведке и добыче углеводородного сырья по данным статотчётности 1-ЛС и сведениям о выполнении условий пользования недрами при поисках, разведке и добыче углеводородного сырья по форме федерального статистического наблюдения № 1-ЛС (ФГИС «АСЛН») фактическая добыча нефти составила: - за 2019 год - 2,9 тыс.т., установленный проектом 2,25 тыс.т.; - за 2020 год - 0,98 тыс.т. - за 2021 год - 0,04 тыс.т. В соответствии с пунктом 5.3. Правил разработки месторождений углеводородного сырья, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов РФ от 14.06.2016 № 356 уровни добычи нефти и (или) свободного газа для ППЭ (дополнений к нему) и участков ЭО ОПР, выделенных в техническом проекте, устанавливаются в соответствии с фактически достигнутыми. Разработка Межозерного участка недр в 2020-2021гг. и в настоящее время осуществляется в отсутствии согласованного в установленном законодательством порядке Российской Федерации О недрах проектного документа на разработку. Пункт условий не выполнен. Пункт 9.1. условий пользования недрами по лицензии ЭЛИ 00354 НЭ «Геологическая информация о недрах подлежит представлению пользователем недр в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды в порядке, предусмотренном законодательством РФ «О недрах». Согласно письма Калмыцкого филиала ФГБУ «ТФГИ по Южному федеральному округу» от 26.11.2021 № 202 и акта проверки от 26.11.2021 № 0095/06/111-ОРД/ПР/2021 – документация по результатам проведения мониторинга в фондохранилище Калмыцкого филиала не представлялась. Установленный в госреестре срок представления отчетов – 1 кв. 2020г. Пункт условий не выполнен. Пункт 10 условий пользования недрами по лицензии ЭЛИ 00354 НЭ «Пользователь недр обязан выполнять установленные законодательством требования по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами». Горноотводный акт № НГ-34-53 от 14.01.2016, срок действия до 10.07.2033. В соответствии с письмом Нижне-Волжского управления Ростехнадзора №262-396 от 29.07.2022 План развития горных работ по Межозерному участку недр на 2022 год не согласован. Пункт условий не выполнен. По результатам проведенного наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ООО «КомсомольскНефть» по лицензии ЭЛИ 00354 НЭ, установлено, что пользование недрами осуществляется с нарушениями условий пользования недрами (нарушен пункт 4.3., 6.2.2., 6.3., 7, 9.1., 10 условий пользования недрами по лицензии ЭЛИ 00354 НЭ; пункт 10 части 2 статьи 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»). В соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут провести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) пункт 10 части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1. (приводится описание действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут провести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» О Б Ъ Я В Л Я Ю П Р Е Д О С Т Е Р Е Ж Е Н И Е о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) Обеспечить выполнение условий, установленных лицензией на пользование недрами ЭЛИ 00354 НЭ, а именно пункты 4.3., 6.2.2., 6.3., 7, 9.1., 10. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 16 Положения о федеральном государственном геологическом контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1095.