ФГУП "КЖД"

В соответствии с положениями ст. 97.1 Федерального закона от 31.07. 2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п. 5 ст. 11.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – ФЗ-16), п. 98-111 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области транспортной безопасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2021 № 1051, изучив мотивированное представление государственного инспектора ОНОТБ УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора Раннего Р.В. от 27.06.2022, установил следующее. В силу п. 9 ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – ФЗ-16) субъекты транспортной инфраструктуры (далее – СТИ) - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками ОТИ и (или) транспортных средств (далее – ТС) или использующие их на ином законном основании. Согласно пп. «б» п.2 Перечня участков автомобильных дорог, железнодорожных и внутренних водных путей, вертодромов, посадочных площадок, а также обеспечивающих функционирование транспортного комплекса зданий, сооружений и помещений для обслуживания пассажиров и транспортных средств, погрузки, разгрузки и хранения грузов повышенной опасности и (или) опасных грузов, на перевозку которых требуется специальное разрешение, являющихся объектами транспортной инфраструктуры, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 № 1442 Переход через Керченский пролив это участок железнодорожного пути являющийся ОТИ. В силу п. 9 ст. 1 Федерального закона № 16-ФЗ ФГУП «КЖД» является субъектом транспортной инфраструктуры (далее - СТИ) в отношении ОТИ Транспортный переход. ОТИ Транспортный переход внесен Федеральным агентством железнодорожного транспорта (далее - Росжелдор) в Реестр ОТИ и ТС (реестровый № ЖЖЖ401632 от 24.12.2019), 24.012.2020 присвоена I - категория, Результаты оценки уязвимости ОТИ утверждены Росжелдором 21.05.2020, План обеспечения транспортной безопасности утвержден Росжелдором 05.08.2020, дополнительная оценка уязвимости утверждена Росжелдором 19.03.2021 субъектом транспортной инфраструктуры является ФГУП «КЖД». Следовательно, «Участок железнодорожных путей от точки с ординатой 156 км ПК4+01 до точки с ординатой 137 км ПК3+68,08, включая железнодорожную часть транспортного перехода через Керченский пролив» является ОТИ. В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности ОТИ и ТС возлагается на СТИ, перевозчиков, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. На основании п. 7.1 ст. 1 ФЗ-16 подразделения транспортной безопасности - осуществляющие защиту ОТИ и ТС от актов незаконного вмешательства (в том числе на основании договора с СТИ) подразделения ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта и (или) аккредитованные для этой цели в установленном порядке юридические лица. В соответствии с пп. «в» п.5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 № 1633 (далее – Требования 1633) СТИ ФГУП «КЖД» в целях обеспечения транспортной безопасности ОТИ «Участок железнодорожных путей от точки с ординатой 156 км ПК4+01 до точки с ординатой 137 км ПК3+68,08, включая железнодорожную часть транспортного перехода через Керченский пролив» привлечено для защиты ОТИ в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности ОТИ подразделение транспортной безопасности ФГУП «КЖД». Как следует из акта постоянного рейда СТИ ФГУП «КЖД» допущены следующие нарушения: - на КПП расположенном на границе прилегающей территории (со стороны полуострова Тамань) с технологическим сектором зоны транспортной безопасности, в котором находится Пункт управления транспортной безопасности, отсутствуют работники подразделения транспортной безопасности, кроме этого отсутствуют переносные средства видеонаблюдения, ручные средства досмотра (металлодетекторы, газоанализаторы паров взрывчатых веществ); - при проходе объектов досмотра через КПП расположенном на границе прилегающей территории (со стороны полуострова Тамань) в технологический сектор зоны транспортной безопасности в котором расположен Пункт управления транспортной безопасности не проводится досмотр; - при проходе объектов досмотра через КПП расположенном на границе прилегающей территории (со стороны полуострова Тамань) в технологический сектор зоны транспортной безопасности в котором расположен Пункт управления транспортной безопасности не проводится наблюдение и (или) собеседование; - в пункте управления транспортной безопасности в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта численность сил обеспечения транспортной безопасности, осуществляющих постоянный, непрерывный контроль выводимых техническими средствами обеспечения транспортной безопасности данных, эксплуатационных и функциональных показателей для выявления нарушителей, совершения или подготовки к совершению актов незаконного вмешательства увеличена с 5 до 8 человек, между тем в пункте оборудовано 5 рабочих мест, дополнительные 3 человека не задействованы в постоянном, непрерывном контроле выводимых техническими средствами обеспечения транспортной безопасности данными; - при действующем уровне безопасности № 3 при проходе объектов досмотра через КПП расположенном на границе прилегающей территории (со стороны полуострова Тамань) в технологический сектор зоны транспортной безопасности в котором расположен Пункт управления транспортной безопасности и через КПП №3 (въезд с автодорожного моста со стороны г. Керчь) не проводится выборочно дополнительный досмотр не менее 25 процентов объектов досмотра