АО "ФПК"

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п. 1 ст. 11.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – ФЗ-16), п. 15, 18 ч. III Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области транспортной безопасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2021 № 1051, изучив мотивированное представление государственного инспектора ОНОТБ УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора Перцева С.С. от 16.05.2022, установил следующее: 07.04.2022 с 14 час. 20 мин. по 14 час. 50 мин. главным государственным инспектором ОНОТБ УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора Горбуновым В.В. ,государственным инспектором ОНОТБ УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора Перцевым С.С., государственным инспектором ОНОТБ УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора Ранним Р.В, старшим инспектором по особым поручениям ООООП УТ МВД России по СКФО Кутищевым О.В был проведен постоянный рейд в отношении транспортных средств находящихся в составе поезда № 019 осуществляющего перевозку пассажиров по маршруту «Ростов-Главный – Москва-Казанская» принадлежащего акционерному обществу «Федеральная пассажирская компания» (АО «ФПК») ИНН 7708709686, ОГРН 1097746772738, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 03.12.2009, юридический адрес: 107078, г. Москва, ул. Маши Порываевой, д. 34, фактический адрес: 107078, г. Москва, ул. Маши Порываевой, д. 34. Место проведения: г. Ростов-на-Дону, Привокзальная площадь, д. 1/2, объект транспортной инфраструктуры (далее – ОТИ) Железнодорожный вокзал на станции Ростов-Главный. Акт о нарушениях (об отсутствии нарушений) обязательных требований в ходе проведения постоянного рейда в отношении транспортного средства (далее – ТС) железнодорожного транспорта: от 07.04.2022 № 3/04029, 3/04030, 3/04031. В силу п. 9 ст. 1 ФЗ-16 субъекты транспортной инфраструктуры (далее – СТИ) - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками ОТИ и (или) ТС или использующие их на ином законном основании. На основании п. 7 ст. 1 ФЗ-16 перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявший на себя обязанность доставить пассажира, вверенный им отправителем груз, багаж, грузобагаж из пункта отправления в пункт назначения, а также выдать груз, багаж, грузобагаж управомоченному на его получение лицу (получателю). В соответствии с пп. «е» п. 11 статьи 1 ФЗ-16 ТС – это устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных ТС устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя, в том числе железнодорожный подвижной состав, осуществляющий перевозку пассажиров и (или) грузов повышенной опасности, допускаемых к перевозке по специальным разрешениям в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Таким образом, пассажирские вагоны является ТС в значении пп. «е» п. 11 ст. 1 ФЗ-16. В целях осуществления мер по обеспечению транспортной безопасности Минтрансом России создана единая государственная информационная система обеспечения транспортной безопасности (далее – ЕГИС ОТБ), являющаяся собственностью Российской Федерации. В соответствии с п.1 ч.3 ст.11 ФЗ-16 информационная система состоит, в том числе из автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств (далее – АЦБПДП). Такие базы формируются при осуществлении в т.ч. железнодорожных перевозок в дальнем следовании. В силу ч.3 ст.11 ФЗ-16 АЦБПДП формируются на основании информации, предоставленной СТИ и перевозчиками. Перевозчики и СТИ обеспечивают передачу сведений по перевозкам пассажиров, включая персональные данные о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств, полученные при формировании персонала (экипажей) транспортных средств, в соответствии с п.7 Порядка формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств, а также предоставления содержащихся в них данных, утвержденного приказом Минтранса России от 19.07.2012 № 243 (далее – Порядок передачи данных). На основании распоряжения Президента РФ от 30.11.2011 № 777-рп единственным исполнителем работ по созданию и обеспечению последующего функционирования ЕГИС ОТБ является ФГУП «ЗащитаИнфоТранс». С целью проверки соблюдения АО «ФПК» Порядка передачи данных в АЦБПДП, Управлением 11.04.2022 направлен соответствующий запрос в ФГУП «ЗащитаИнфоТранс». 26.04.2022 ФГУП «ЗащитаИнфоТранс» представило ответ на запрос Управления (исх. № ЗИТ-1089), из которого следует, что АО «ФПК» в Реестре перевозчиков и субъектов транспортной инфраструктуры АЦБПДП зарегистрирован. Регистрационный номер (идентификатор поставщика информации) 41001 имеется. Персональные данные по персоналу проводника вагона № 6 поезда 019 Геращенко И.М, проводника вагона №7 поезда 019 Лыковой К.А, проводника вагона №8 поезда 019 Сидуновой А.Л, начальника пассажирского поезда № 019 Шаровой А.А в АЦБПДП не поступали. Таким образом, в действиях АО «ФПК» усматриваются признаки правонарушения, выразившееся в неисполнении требований законодательства в области информационного обеспечения транспортной безопасности, а именно: - АО «ФПК» не обеспечило передачу в АЦБПДП сведений о персонале ТС при формировании персонала (экипажа), осуществившего 07.04.2022 перевозку пассажиров в междугородном сообщении между населенными пунктами, расположенными на территориях разных субъектов Российской Федерации (по маршруту «Ростов-Главный – Москва-Казанская»).