ОАО "РЖД"

В соответствии с положениями ст. 97.1 Федерального закона от 31.07. 2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п. 5 ст. 11.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – ФЗ-16), п. 98-111 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области транспортной безопасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2021 № 1051, изучив мотивированное представление государственного инспектора ОНОТБ УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора Раннего Р.В. от 31.03.2022, установил следующее. В силу п. 9 ст. 1 ФЗ-16 субъекты транспортной инфраструктуры (далее – СТИ) - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками ОТИ и (или) транспортных средств (далее – ТС) или использующие их на ином законном основании. В соответствии с пп. «а» п.5 ст. 1 ФЗ-16 ОТИ – это технологический комплекс, включающий в себя, в том числе железнодорожные вокзалы. «Железнодорожный вокзал на станции Ростов-Главный» внесен в Реестр ОТИ и ТС с присвоением 1 категории (реестровый № ЖВД400124 от 30.05.2011). СТИ является ОАО РЖД». Соответствующая информация размещена на официальном сайте Росжелдора в разделе «Открытые данные п.30» (https://rlw.gov.ru/opendata). Следовательно, «Железнодорожный вокзал на станции Ростов-Главный» является ОТИ. В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности ОТИ и ТС возлагается на СТИ, перевозчиков, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. На основании п. 7.1 ст. 1 ФЗ-16 подразделения транспортной безопасности - осуществляющие защиту ОТИ и ТС от актов незаконного вмешательства (в том числе на основании договора с СТИ) подразделения ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта и (или) аккредитованные для этой цели в установленном порядке юридические лица. В соответствии с пп. «в» п.5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 № 1633 (далее – Требования) СТИ ОАО «РЖД» в целях обеспечения транспортной безопасности ОТИ «Железнодорожный вокзал на станции Ростов-Главный» привлечено для защиты ОТИ в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности ОТИ подразделение транспортной безопасности ООО «РЖД-ТБ». По результатам постоянного рейда в отношении деятельности ОАО «РЖД» составлен акт о нарушениях, установленных в области обеспечения транспортной безопасности требований и правил от 07.04.2022 № 07/04032. Как следует из акта постоянного рейда СТИ ОАО «РЖД» допущены следующие нарушения: 1. На КПП (1-этаж, выход из железнодорожного вокзала на перрон) ОТИ I категории (железнодорожный вокзал, на котором осуществляется обслуживание пассажиров) «Железнодорожный вокзал на станции Ростов-Главный»: - не проводится досмотр объектов досмотра при их перемещении в перевозочный сектор зоны транспортной безопасности из сектора свободного доступа зоны транспортной безопасности в перевозочный сектор зоны транспортной безопасности и (или) технологический сектор зоны транспортной безопасности; - не осуществляется информирование физических лиц, следующих либо находящихся на ОТИ: о целях и порядке прохождения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования, о запрещенных и ограниченных к перемещению предметах и веществах, об ответственности за незаконный провоз предметов и веществ, запрещенных к перевозке или требующих соблюдения особых условий перевозки; - отсутствуют, указатели «Контрольно-пропускной пункт» или «Пост досмотра», «Граница зоны транспортной безопасности»; - на границе перевозочного сектора зоны транспортной безопасности, на пути перемещения объектов досмотра, из сектора свободного доступа зоны транспортной безопасности ОТИ отсутствуют стенды (папки) и (или) электронные каталоги на персональных компьютерах с образцами всех видов пропусков, действующих на ОТИ, перевозочных документов и документов, удостоверяющих личность, а также разрешений на предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для оборота на территории Российской Федерации. 2. В кассовом зале (1 этаж железнодорожного вокзала, на котором осуществляется обслуживание пассажиров) «Железнодорожный вокзал на станции Ростов-Главный», а именно: - в местах оформления багажа и продажи билетов, отсутствует размещенная информация по транспортной безопасности, с указанием: перечня опасных веществ и предметов, запрещенных (разрешенных с соблюдением требуемых условий) к перевозке на железнодорожном транспорте; перечня оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлен запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть; соответствующих извлечений из статей Уголовного кодекса Российской Федерации и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об ответственности пассажиров, иных лиц, находящихся или следующих на ОТИ или ТС, за нарушение установленных в области транспортной безопасности требований, порядков и правил.