АО "ФПК"

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п. 1 ст. 11.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – ФЗ-16), п. 15, 18 ч. III Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области транспортной безопасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2021 № 1051, изучив мотивированное представление государственного инспектора ОНОТБ УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора Раннего Р.В. от 31.03.2022, установил следующее: 17.03.2022 с 14 час. 29 мин. по 14 час. 31 мин. главным государственным инспектором ОНОТБ УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора Горбуновым В.В. и государственным инспектором ОНОТБ УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора Перцевым С.С. был проведен постоянный рейд в отношении транспортных средств находящихся в составе поезда № 019 осуществляющего перевозку пассажиров по маршруту «Ростов-Главный – Москва-Казанская» принадлежащего акционерному обществу «Федеральная пассажирская компания» (АО «ФПК») ИНН 7708709686, ОГРН 1097746772738, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 03.12.2009, юридический адрес: 107078, г. Москва, ул. Маши Порываевой, д. 34, фактический адрес: 107078, г. Москва, ул. Маши Порываевой, д. 34. Место проведения: г. Ростов-на-Дону, Привокзальная площадь, д. 1/2, объект транспортной инфраструктуры (далее – ОТИ) Железнодорожный вокзал на станции Ростов-Главный. Акт о нарушениях (об отсутствии нарушений) обязательных требований в ходе проведения постоянного рейда в отношении транспортного средства (далее – ТС) железнодорожного транспорта: от 17.03.2022 № 3/03823. В силу п. 9 ст. 1 ФЗ-16 субъекты транспортной инфраструктуры (далее – СТИ) - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками ОТИ и (или) ТС или использующие их на ином законном основании. На основании п. 7 ст. 1 ФЗ-16 перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявший на себя обязанность доставить пассажира, вверенный им отправителем груз, багаж, грузобагаж из пункта отправления в пункт назначения, а также выдать груз, багаж, грузобагаж управомоченному на его получение лицу (получателю). В соответствии с пп. «е» п. 11 статьи 1 ФЗ-16 ТС – это устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных ТС устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя, в том числе железнодорожный подвижной состав, осуществляющий перевозку пассажиров и (или) грузов повышенной опасности, допускаемых к перевозке по специальным разрешениям в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Таким образом, пассажирские вагоны является ТС в значении пп. «е» п. 11 ст. 1 ФЗ-16. В целях осуществления мер по обеспечению транспортной безопасности Минтрансом России создана единая государственная информационная система обеспечения транспортной безопасности (далее – ЕГИС ОТБ), являющаяся собственностью Российской Федерации. В соответствии с п.1 ч.3 ст.11 ФЗ-16 информационная система состоит, в том числе из автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств (далее – АЦБПДП). Такие базы формируются при осуществлении в т.ч. железнодорожных перевозок в дальнем следовании. В силу ч.3 ст.11 ФЗ-16 АЦБПДП формируются на основании информации, предоставленной СТИ и перевозчиками. Перевозчики и СТИ обеспечивают передачу сведений по перевозкам пассажиров, включая персональные данные о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств, полученные при формировании персонала (экипажей) транспортных средств, в соответствии с п.7 Порядка формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств, а также предоставления содержащихся в них данных, утвержденного приказом Минтранса России от 19.07.2012 № 243 (далее – Порядок передачи данных). На основании распоряжения Президента РФ от 30.11.2011 № 777-рп единственным исполнителем работ по созданию и обеспечению последующего функционирования ЕГИС ОТБ является ФГУП «ЗащитаИнфоТранс». С целью проверки соблюдения АО «ФПК» Порядка передачи данных в АЦБПДП, Управлением 22.03.2022 направлен соответствующий запрос в ФГУП «ЗащитаИнфоТранс». 25.03.2022 ФГУП «ЗащитаИнфоТранс» представило ответ на запрос Управления (исх. № ЗИТ-771), из которого следует, что АО «ФПК» в Реестре перевозчиков и субъектов транспортной инфраструктуры АЦБПДП зарегистрирован. Регистрационный номер (идентификатор поставщика информации) 41001 имеется. Персональные данные по персоналу: проводника вагона № 15 поезда 019 Эрендженова Ирина Сергеевна. Таким образом, в действиях АО «ФПК» усматриваются признаки правонарушения, выразившееся в неисполнении требований законодательства в области информационного обеспечения транспортной безопасности, а именно: - АО «ФПК» не обеспечило передачу в АЦБПДП сведений о персонале ТС при формировании персонала (экипажа), осуществившего 17.03.2022 перевозку пассажиров в междугородном сообщении между населенными пунктами, расположенными на территориях разных субъектов Российской Федерации (по маршруту «Ростов-Главный – Москва-Казанская»)