ООО "ЮГТОРСАН"

В соответствии со статьей 74 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и п. 77-79 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта (утв. постановлением Правительства РФ от 29 июня 2021 г. № 1047) на основании задания № 17 от 07.02.2022 г. в отношении: деятельности Общества с ограниченной ответственностью «ЮГТОРСАН» (ОГРН – 114920401198; ИНН – 9201004033)с использованием причала № 236 морского порта Севастополь пп. «г», «м» п. 7 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта (утв. постановлением Правительства РФ от 29 июня 2021 г. № 1047 на предмет наличия плана по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (план ЛАРН), утвержденного в установленном порядке проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований. В рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено следующее: по сведениям из реестра предоставленных лицензий, Общество с ограниченной ответственностью «ЮГТОРСАН» (ОГРН – 114920401198; ИНН – 9201004033) имеет лицензию серии МР-4 № 003859 от 19.10.2020 г. на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах (выполняемые работы – работы по перегрузке опасных грузов в морских портах с одного транспортного средства на другое транспортное средство (одним из которых является судно) непосредственно и (или) через склад, нефтебазу, бункеровочную базу; место осуществления лицензируемого вида деятельности – причал 238 морского порта Севастополь, разрешенный класс опасных грузов – 3 класс опасности). Срок действия лицензии – бессрочно. В соответствии с пп. б п. 5 положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. № 2111 одним из лицензионных требований, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) при выполнении работ по перегрузке опасных грузов в морских портах, является наличие у соискателя лицензии (лицензиата), эксплуатирующего береговые объекты, плавучие нефтехранилища, нефтенакопители, плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (при осуществлении работ, связанных с погрузкой (разгрузкой) нефти и нефтепродуктов). Пунктом 2 статьи 16.1 Федерального закона от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» установлено, что план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов утверждается организацией, осуществляющей эксплуатацию, использование искусственных островов, установок, сооружений, подводных трубопроводов, проведение буровых работ при региональном геологическом изучении, геологическом изучении, разведке и добыче углеводородного сырья, а также при транспортировке и хранении нефти и нефтепродуктов, деятельность по перевалке нефти и нефтепродуктов, бункеровке (заправке) судов с использованием специализированных судов, предназначенных для бункеровки (судов-бункеровщиков), во внутренних морских водах и в территориальном море (далее - эксплуатирующая организация), при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, заключения о готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, вынесенного по результатам комплексных учений по подтверждению готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, выдаваемого в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов при осуществлении деятельности по перевалке нефти и нефтепродуктов, бункеровке (заправке) судов с использованием специализированных судов, предназначенных для бункеровки (судов-бункеровщиков), с последующим уведомлением в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и организаций, определяемых соответственно Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации. В целях установления наличия у ООО «ЮГТОРСАН» плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, утвержденного в установленном порядке в адрес КМП г. Севастополя направлен запрос (исх. № 348 от 18.02.2022 г.) и получен ответ (вх. № 221/0267 от 22.02.2022 г.) о том, что сведений сведений об утверждении «Плана по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти при осуществлении перегрузки нефтепродуктов ООО «Югторсан» на причале № 238 площадки нефтебазы № 2» в соответствии с требованиями действующего законодательства и в порядке, предусмотренном ст.16.1 Федерального закона от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ», в адрес капитана морского порта Севастополь из Росморречфлота не поступало. Информация о выдаче Федеральным агентством морского и речного транспорта положительного заключения по результатам тренировочных учений перед утверждением Плана ЛРН ООО «Югторсан» или выдаче заключения о готовности к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов при осуществлении перегрузки нефтепродуктов ООО «Югторсан» в адрес капитана морского порта Севастополь не поступала. Также в целях установления наличия у ООО «ЮГТОРСАН» плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, утвержденного в установленном порядке в адрес ФГБУ «АМП ЧЕРНОГО МОРЯ» направлен запрос (исх. № 480 от 04.03.2022 г.) и получен ответ (вх. № 221/0267 от 22.02.2022 г.) о том, что Сведений об утверждении «Плана по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти при осуществлении перегрузки нефтепродуктов ООО «Юггорсан» на причале № 238 площадки нефтебазы № 2» в соответствии с требованиями действующего законодательства и в порядке, предусмотренном ст.16.1 Федерального закона от 31.07.1998 №155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ», в адрес ФГБУ «АМП Черного моря» не поступало. Информация о выдаче Федеральным агентством морского и речного транспорта положительного заключения по результатам тренировочных учений перед утверждением Плана ЛРН ООО «Югторсан» или выдаче заключения о готовности к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов при осуществлении перегрузки нефтепродуктов ООО «Югторсан» в соответствии с п.п. 2, 2.1 ст. 16.1 Федерального закона от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ» в адрес ФГБУ «АМП Черного моря» не поступала. В связи с отсутствием сведений об утверждении в соответствии с действующим законодательством «Плана по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти при осуществлении перегрузки нефтепродуктов ООО «Югторсан» на причале № 238 площадки нефтебазы № 2» информацией о составе сил и средств аварийно спасательных формирований, привлекаемых к осуществлению мероприятий по ликвидации разливов нефтепродуктов согласно Плана ЛРН ООО «Югторсан», не обладаем. По состоянию на 14.03.2022 ООО «Югторсан» не осуществляет деятельность с нефтью и нефтепродуктами в акватории морского порта Севастополь. Кроме того, в адрес Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора направлен запрос о наличии у ООО «ЮГТОРСАН» положительного заключения государственной экологической экспертизы плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов. В своем ответе на вышеуказанный запрос Черноморо-Азовское морское управление Росприроднадзора не указало сведения о наличии либо отсутствии у ООО «ЮГТОРСАН» положительного заключения государственной экологической экспертизы плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, ссылаясь на то, что все данные о выданных заключениях отражаются в реестре выданных заключений Росприроднадзора, указанный реестр публикуются на сайте Росприроднадзора. Вместе с тем в реестре выданных заключений Росприроднадзора отсутствуют сведения о наличии у ООО «ЮГТОРСАН» положительного заключения государственной экологической экспертизы плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов. Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 установлены особенности организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в 2022 г. (далее-Постановление). Так, п. 3 указанного постановления установлены исключительные основания для проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий. Вместе с тем данные, полученные в результате наблюдения за соблюдением обязательных требований, не подпадают под основания для проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, указанные в п. 3 постановления.