АДМИНИСТРАЦИЯ ПИХОВКИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

- нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, не выполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в границах Пиховкинского сельского поселения , подтверждением чего является не принятие в полом объеме участия в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию твердых коммунальных отходов с территории населенных пунктов Пиховкинского сельского поселения, что приводит к образованию несанкционированного скопления мусора , что создает благоприятные условия для обитания грызунов и угрозу здоровью населения указанные факты являются нарушением ст. 11, ч.2ст.21; ч.1 ст.22 , ч.3 ст. 29 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.99 г, п. 984, 1000 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" (приложение); ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» согласно которого территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Частью 3 статьи 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплено, что законами субъектов Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 ст. 14 вышеуказанного закона. Пунктом 1.1 ст. 12 Областного закона Ростовской области от 28.12.2005г. № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области» , принятого в развитие Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения сельского поселения также относятся вопросы , указанные п. 18 ч.1 ст. 14 вышеупомянутого Федерального закона, а именно вопросы , связанные с участием в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному накоплению), транспортированию твердых коммунальных отходов. В ходе проведения проверки на окраине х. Урывский Каменского района Пиховкинского сельского поселения было выявлено несанкционированное скопление мусора, сухой травы . что создает благоприятные условия для обитания грызунов и кровососущих насекомых-клещей являющихся переносчиками возбудителей природно-очаговых инфекций представляя угрозу здоровью населения. Содержание мест захоронения не отвечает в полном объеме требованиям нормативных документов, а именно: на кладбище Каменский район х. Урывский, западная часть хутора, по ул. Солнечная , после № 20; - на кладбище Каменский район х. Урывский, в центре хутора по ул. Российская, между № 53 и № 55; -на кладбище Каменский район , х. Сибилев , в центре хутора по ул. Степная; -на кладбище Каменский район, х. Верхгий Пиховкин, восточная часть хутора, по ул. Церковная, около ж/д полотна; -Каменский район , х. Нижний Пиховкин, западная часть хутора, по ул. Мичурина напротив дома № 38; -Каменский район, х. Тишкин, южная часть хутора; -Каменский район х. Архиповка и х. Штоколов расположено между хуторами, к северу от хуторов отсутствуют площадки с мусоросборниками (нарушение п. 65 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий". Содержание мест захоронения не отвечает в полном объеме требованиям нормативных документов п. 53 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", а именно: у кладбища х. Урывский, западная часть хутора, по ул. Солнечная , после № 20; х. Сибилев , в центре хутора по ул. Степная; х. Верхгий Пиховкин, восточная часть хутора, по ул. Церковная, около ж/д полотна – отсутствуют четкие границы (в отдельный местах отсутствует обваловка территории), ограждение. Медленными темпами на территории Пиховкинского сельского поселения решается вопрос по оборудованию площадок по накоплению ТКО , по информации полученной из администрации только в 22 местах сельского поселения утверждены схемы размещения площадок по накоплению ТКО, проведены работы по оборудованию 22 площадок по накоплению ТКО, однако для обеспечения реализации решения задач охвата населения централизованным вывозом ТКО в Пиховкинском с/п запланировано оборудовать 81 площадку для накопления ТКО. В Пиховкинском с/п не организована система сбора и утилизации биологических отходов (трупов павших животных), что может привести к развитию чрезвычайных ситуаций, обусловленных формированием очагов зооантропонозов. Главой Администрации Пиховкинского сельского поселения Гинетовой А.В.., не организовано в полном объеме выполнение комплекса профилактических мероприятий по предупреждению возникновения зооантропонозов, т.е инфекций , источником которых являются животные, в том числе бешенства на ноябрь 2021года не организован 100% охват иммунопрофилактикой бешенства всех домашних животных. Согласно представленных сведений о поголовье скота в хозяйствах поселения за 9 месяцев 2021 года – опросный лист на территории Пиховкинского сельского поселения имеется – 367 голов крупного рогатого скота и 131 голова мелкого рогатого скота. По представленным сведениям Каменского филиала ГБУРО «Ростовская областная станция по борьбе с болезнями животных с противоэпизоотическим отрядом» за истекший период 2021года провакцинировано 3365 головы КРС вакцинация против бешенства мелкого рогатого скота в 2020-2021г.г не проводилась . По результатам выборочного анализа сведений «похозяйных книг» за 2021год установлено, что на территории х. Верхний Пиховкин имеется 150голов кошек . По представленным сведениям Каменского филиала ГБУРО «Ростовская областная станция по борьбе с болезнями животных с противоэпизоотическим отрядом» в 2021 вакцинация кошек против бешенства проведена -13 головам. , однако вакцинацию против бешенства необходимо проводить ежегодно ( в 2020году вакцинация кошек не проводилась ). А вместе с тем, Каменский район является природным очагом бешенства, случаи этого заболевания регистрируются среди домашних животных, создавая риск жизни населения. Таким образом, главой Администрации Пиховкинского сельского поселения Гинетовой А.В.. не выполняется в полном объеме комплекс противоэпидемических мер предусмотренных ч.1 ст.29 Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», зооантропонозы, в т.ч бешенство , сибирская язва являются инфекциями, возникновение которых приводит к ситуациям санитарно-эпидемиологического характера . Не проводится контроль за проведением истребления клещей на сельскохозяйственных животных (на территории Пиховкинского сельского поселения имеется -367 голов крупного рогатого скота и 131 голова мелкого рогатого скота)., акты выполненных акарицидных обработок скота и контроль его эффективности в Администрации Пиховкинского сельского поселения отсутствуют), что не отвечает требованиям что не отвечает требованиям п. 984, 1000 «СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" (приложение). которым предусмотрено, что органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в Российской Федерации существовало 5 видов муниципальных образований: сельское поселение — один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления[3]; соответствует сельсоветам советских времён и земствам досоветского периода; сельское поселение входит в состав муниципального района) обеспечивается разработка и реализация программ (планов) по профилактике инфекций, передающихся иксодовыми клещами, предусматривающих в том числе : органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований обеспечивается разработка и реализация программ (планов) по профилактике инфекций, передающихся иксодовыми клещами, предусматривающих: проведение зоолого-энтомологического обследования территории с целью контроля циркуляции возбудителей инфекций, передающихся иксодовыми клещами; проведение комплексных мероприятий по снижению численности популяции иксодовых клещей ниже порога эпидемической опасности (0, 5 особей на 1 флаго/км или флаго/час) на территориях социально-значимых объектов и других эпидемиологически опасных участках в течение эпидемического сезона в неблагополучных по клещевым инфекциям районах с использованием акарицидных средств, разрешенных для применения с данной целью; обработка сельскохозяйственных животных акарицидными препаратами для ветеринарного применения, допущенными к обращению на территории Российской Федерации, которая осуществляется в соответствии с требованиями законодательства в области ветеринарии; выборочный контроль качества проведенных акарицидных мероприятий; проведение дератизационных мероприятий, направленных на уменьшение численности прокормителей (диких мелких млекопитающих) на территориях социально-значимых объектов; снижение численности популяции птиц семейства врановых - прокормителей преимагинальных стадий переносчиков вируса КГЛ путем разорения гнезд, предупреждения формирования доступной кормовой базы; преобразование сельскохозяйственных угодий посредством распашки, окультуривания выпасов, пастбищ (трансформации естественных или несельскохозяйственных угодий в пашни, культурные сенокосы и пастбища посредством комплекса агротехнических мероприятий); осуществление ротации пастбищ с регулируемым выпасом скота; определение маршрутов прогона сельскохозяйственных животных; благоустройство территорий населенных пунктов, парков, скверов, сельскохозяйственных объектов, мест массового отдыха и пребывания населения; ликвидацию самопроизвольных свалок мусора; На территории Пиховкинского сельского поселения действует муниципальная программа Пиховкинского с/п «Благоустройство территории Пиховкинского с/п» от 08.11.2018 №59. Рассчитанная на 2019-2030г.г. Но программой предусмотрено финансирование только акарицидных мероприятий, в 2020 г проведены обследовательские и истребительные мероприятия с целью профилактики инфекций, передающихся иксодовыми клещами. Однако, Каменский район является территорией, эндемичной не только по инфекциям, передающихся иксодовыми клещами, но и комарами. Проведенная проверка показала, что в нарушение ст 29 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 14.04.2011 N 31 "О совершенствовании эпидемиологического надзора и профилактике лихорадки Западного Нила", п. 946, п. 952, п.955 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" (приложение) : : -не организованы мероприятия по борьбе с комарами, как на стадии личинок, так и на стадии имаго, несмотря на наличие благоприятных условий, как для размножения комаров в имеющихся водоемах: р.Глубокая, так и не достаточно эффективно выполнены мероприятия по борьбе с растительностью, где обитают взрослые особи . Недостаточно эффективно организована работа с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по организации на территории поселения всего комплекса мер по профилактике ЛЗН, в т.ч по благоустройству территорий, водоемов, участков и прилегающих к ним территорий; организации и проведению дезинсекционных мероприятий против переносчиков инфекции на принадлежащей им территории; - В Администрации Пиховкинского с/п не осуществляется производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий посредством проведения лабораторных исследований и инструментальных замеров в случаях установленных государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами, в том числе на рабочих местах - факторов производственной среды (широкополосные электрические и магнитные поля, создаваемые ПЭВМ;), что выразилось в отсутствии программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и отсутствии результатов соответствующих лабораторных испытаний ( нарушение ст. 11, ч.1ст. 29, ст.32 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.99г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.5, п. 2.1, п. 2.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, раздел 2 п.5 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" (приложение). Не представлен поименный список разработанный на основании контингентов работников Администрации Пиховкинского сельского поселения, подлежащих периодическим и (или) предварительным осмотрам (далее - поименные списки), с указанием в нем вредных (опасных) производственных факторов, а также вида работы в соответствии с Перечнем факторов и Перечнем работ. (п.21 , п.23 Приложение N 1 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 29н), который должен быть составлен с учетом требований указанных в нормативных документах п. 9 ст. 34 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52 ФЗ от 30.03.99г. определен порядок проведения обязательных медицинских осмотров, учета, ведения отчетности определенный федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения, разработанный и утвержденный в соответствии с п.21 , п. 22, п.23 Приложение N 1 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 29н):