ООО "РОСТОВ-ДОН ЭНЕРГОСВЯЗЬ"

В соответствии со ст.228.1 Трудового кодекса РФ при групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по установленной форме: в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая; в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) орган местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; работодателю, направившему работника, с которым произошел несчастный случай; в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу; в исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

При групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток также обязан направить извещение по установленной форме в соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов. В нарушение ст.228, ст.228.1 Трудового кодекса РФ работодатель (ООО «РОСТОВ - ДОН ЭНЕРГОСТВЯЗЬ») не проинформировал в течение суток о несчастном случае органы и организации, указанные в Трудовом кодексе РФ других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом - также родственников пострадавшего, а именно: - соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; - прокуратура по месту происшествия несчастного случая; - орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) орган местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; - работодателя, направившему работника, с которым произошел несчастный случай; - территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу; - исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). - территориальное объединение организаций профсоюзов.

23.10.2018 года в адрес Государственной инспекции труда в Ростовской области из Государственной инспекции труда в Кабардино Балкарской республики поступил материал предварительной проверки по факту события, в результате которого Машуков А.Ю. и Кожаров А.А. получили телесные повреждения. При этом Машуков А.А. скончался. В ходе проверки установлено, согласно объяснений генерального директора ООО «РОСТОВ - ДОН ЭНЕРГОСТВЯЗЬ» Диденко В.В., что в рамках Федеральной программы «Устранение цифрового неравенства» №01/25/636-14 от 07.08.2014 года юридическое лицо ООО «РОСТОВ - ДОН ЭНЕРГОСТВЯЗЬ» получило заказ на строительство линий связи до населенного пункта с. Тегенекли в Эльбрусском муниципальном районе Кабардино Балкарской республики, а именно из с. Верхний Баксан и до с. Тегенекли. В связи с тем, что работы планировалось проводить в горно лесистой местности, ООО «РОСТОВ - ДОН ЭНЕРГОСТВЯЗЬ» обратилось к начальнику ЮРЦ МЧС России с письмом о выделении 10 спасателей Эльбрусского ВПСО для обеспечения безопасности и оказания помощи при провешивании волоконно оптического кабеля связи. В ответ 19.06.2018 года ЮРЦ МЧС России сообщило, что филиалу ФГКУ «СК РПСО МЧС России» поставлена задача обеспечения безопасности при проведении вышеуказанных работ и оказания, в случае необходимости, своевременной квалифицированной помощи. 15.06.2018 года ООО «РОСТОВ - ДОН ЭНЕРГОСТВЯЗЬ» обратилось к начальнику ФГКУ «СК РПСО МЧС России» с просьбой о выделении 10 спасателей Эльбрусского ВПСО для обеспечения безопасности и оказания помощи при провешивании волоконно оптического кабеля связи. В ответ на данное обращение ФГКУ «СК РПСО МЧС России» сообщило, что силами ЭВ ПСО МЧС России будет организовано обеспечение безопасности рабочих при проведении работ, а так же сообщило, что соответствующие распоряжения отправлены в ЭВ ПСО МЧС России начальнику Гулиеву А.А.

Согласно объяснений генерального директора ООО «РОСТОВ - ДОН ЭНЕРГОСТВЯЗЬ» Диденко В.В. в целях производства работ по опорам ВЛ 35 кВ Л-458 пс 110 кВ Адыл-Су-ПС 35 кВ Терскол между ООО «РОСТОВ - ДОН ЭНЕРГОСТВЯЗЬ» и филиалом ПАО «МРСК Северного Кавказа» был подписан проект производства работ, согласно которого одним из требований собственника объектов, на которых планировался монтаж волоконно оптического кабеля связи, было обучение допускаемых на объект лиц требованиям безопасности, ознакомлением с проектом производства работ. Во исполнение требований собственника объектов, ООО «РОСТОВ - ДОН ЭНЕРГОСТВЯЗЬ» были обучены технике безопасности и ознакомлены с проектом производства работ запланированный состав спасателей территориального подразделения МЧС, которые должны были обеспечивать безопасность при проведении вышеуказанных работ, в том числе Машуков А.Ю. и Кожаров А.А. На основании изложенного, в целях допуска к ВЛ 35кВ ООО «РОСТОВ - ДОН ЭНЕРГОСТВЯЗЬ» обратилось с письмом от 17.09.2018 года исх.№330 к ПАО «МРСК Северного Кавказа», в котором просило провести инструктаж и допустить, в том числе, сотрудников ООО «РОСТОВ - ДОН ЭНЕРГОСТВЯЗЬ» на ВЛ 35 кВ Л-458 ПС 110 кВ Адыл-Су-ПС 35 кВ Терскол с приложением перечня лиц. В данном перечне значились сотрудники ЭВПСО МЧС России, в том числе Машуков А.Ю. и Кожаров А.А., в целях допуска их к опорам, собственником которых является ПАО «МРСК Северного Кавказа» и дальнейшего обеспечения безопасности, а так же оказания помощи в случае чрезвычайной ситуации при провешивании сотрудниками ООО «РОСТОВ - ДОН ЭНЕРГОСТВЯЗЬ» волоконно оптического кабеля связи.

Факт выполнения работ по провешиванию волоконно оптического кабеля связи в интересах ООО «РОСТОВ - ДОН ЭНЕРГОСТВЯЗЬ», в том числе, Машуковым А.Ю. и Кажаровым А.А. подтверждается объяснениями самого Кажарова А.А., Багрова С.Ю., Вальтер Р.К., Джиппурова А.Р., Узденова А.М., Гулиева А.А. В соответствии со ст.212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан, в том числе, организовать расследование и учет в установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; В соответствии со ст.227 Трудового кодекса РФ расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах. В соответствии со ст.228 Трудового кодекса РФ при несчастных случаях, указанных в статье 227 Трудового кодекса РФ, работодатель (его представитель) обязан, в том числе, немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в Трудовом кодексе РФ других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом - также родственников пострадавшего.

Однако, из письма за подписью генерального директора ООО «РОСТОВ - ДОН ЭНЕРГОСТВЯЗЬ» Диденко В.В. от 17.09.2018 года №330 «О допуске к ВЛ 35 кВ» следует, что в целях производства работ в рамках реализации проекта «Устранение цифрового неравенства» в Эльбрусском районеКабардино Балкарской Республики ООО «РОСТОВ - ДОН ЭНЕРГОСТВЯЗЬ» просит провести инструктаж и допустить сотрудников предприятия ООО «РОСТОВ - ДОН ЭНЕРГОСТВЯЗЬ» на ВЛ 35 кВ Л-457 ПС 110 кВ Адыл-Су-ПС 35 кВ Джайлык и ВЛ 35 кВ Л-458 ПС 110 кВ Адыл-Су-ПС 35 кВ Терскол в Эльбрусском районе согласно перечня. В соответствии с перечнем сотрудников ООО «РОСТОВ - ДОН ЭНЕРГОСТВЯЗЬ», являющимся приложением к вышеуказанному письму от 17.09.2018 года №330 Кажаров А.А. является мастером ООО «РОСТОВ - ДОН ЭНЕРГОСТВЯЗЬ», Машуков А.Ю. является электромонтажником 3 разряда ООО «РОСТОВ - ДОН ЭНЕРГОСТВЯЗЬ». Более того, в материалах имеются следующие удостоверения, подписанные генеральным директором ООО «РОСТОВ - ДОН ЭНЕРГОСТВЯЗЬ» и заверенные печатью ООО «РОСТОВ - ДОН ЭНЕРГОСТВЯЗЬ»: - Удостоверение №121 Машукова А.Ю. в качестве электромонтажника 3 разряда ООО «РОСТОВ - ДОН ЭНЕРГОСТВЯЗЬ» с указанием вида персонала (ремонтный) и допуска к работе в электроустановках напряжением до и выше 1000 В с датой выдачи 20.04.2018 года; - Удостоверение №104 Кажарова А.А. в качестве мастера ООО «РОСТОВ - ДОН ЭНЕРГОСТВЯЗЬ» с указанием вида персонала (административно технический) и допуска к работе в электроустановках напряжением до и выше 1000 В с датой выдачи 26.01.2018 года;

В дальнейшем начальник ЭВ ПСО МЧС России Гулиев А.А. предоставил перечень спасателей, а так же их данные, которые будут обеспечивать безопасность при производстве вышеуказанных работ. в состав данных спасателей были включены, в том числе, Машуков А.Ю. и Кажаров А.А. Согласно объяснений начальника ЭВ ПСО МЧС России Гулиева А.А. от 02.10.2018 года, данных о/у группы ЭБиПК ОМВД России по Эльбрусскому району Кабардино Балкарской Республики капитану полиции Жолаеву З.Б., установлено, что, в целях исполнения приказа за подписью начальника СКРПСО МЧС России, для обеспечения безопасности выполнения работ и оказания помощи при провешивании волоконно оптического кабеля связи, выполняемого ООО «РОСТОВ - ДОН ЭНЕРГОСТВЯЗЬ» им было выделено 5 сотрудников ЭВ ПСО МЧС России. Так же, установлено, что Гулиев А.А. поддерживал связь с заместителем директора ООО «РОСТОВ - ДОН ЭНЕРГОСТВЯЗЬ» Маслюк К., который предложил свободным от основной работы сотрудникам ЭВ ПСО МЧС России принять участие в выполнении работ без официального трудоустройства. Со слов Гулиева А.А., по такому соглашению должны были работать Джаппуев А., Узденов А., Машуков А., Кажаров А., Тхагапсов Р. Согласно объяснений инженера ООО «РОСТОВ - ДОН ЭНЕРГОСТВЯЗЬ» Багрова С.Ю. от 02.10.2018 года, данных о/у группы ЭБиПК ОМВД России по Эльбрусскому району Кабардино Балкарской Республики капитану полиции Жолаеву З.Б., установлено, что Маслюк К. сообщил ему о наличии сотрудников МЧС, желающих принять участие в выполнении работ без официального трудоустройства. Данный довод так же подтверждается объяснениями электромонтажника ООО «РОСТОВ - ДОН ЭНЕРГОСТВЯЗЬ» Вальтер Р.К., объяснениями сотрудников ЭВ ПСО МЧС России Джиппурова А.Р., Кажарова А.А., Узденова А.М.

Аналогичные требования закреплены Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях», утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 24.10.02 г. № 73. В нарушение ст.212, ст.227 Трудового кодекса РФ, Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях», утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 24.10.02 г. № 73 расследование группового несчастного случая, происшедшего 01.10.2018 года с Машуковым А.Ю. и Кажаровым А.А. не проведено. Таким образом работодателем (ООО «РОСТОВ - ДОН ЭНЕРГОСТВЯЗЬ») нарушен порядок расследования, определенный ст.227 231 Трудового кодекса РФ, Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях», утв. Постановлением Минтруда РФ от 24.10.02 г. № 73. Ответственность за выявленные нарушения предусмотрена ч.1 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Ответственный за выявленные нарушения директор ООО «РОСТОВ - ДОН ЭНЕРГОСТВЯЗЬ» Диденко В.В. и юридическое лицо ООО «РОСТОВ - ДОН ЭНЕРГОСТВЯЗЬ». В соответствии с ч.3 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.