ООО "ДСК-СЕБЕЖ"

ООО «Дорожно-строительная компания-Себеж» имеет лицензию на пользование недрами на месторождении «Рудня-1» (ПСК04443ТЭ от 07.10.2019). В рамках межведомственного информационного взаимодействия из Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору поступила информация (далее-Ростехнадзор), что организацией в 2023 году организацией добыто 2000 куб.м ПГМ без согласования в органах Ростехнадзора плана развития горных работ (ПРГР). Так же заявления о согласовании ПРГР на 2024 год в Ростехнадзор не поступало. В рамках регионального государственного геологического контроля (надзора) на территории Псковской области проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), в результате которого установлено следующее. В ходе анализа данных из Федеральной государственной системы лицензирования недропользования (ФГИС АСЛН), статистического отчета по форме № 5-ГР, установлено, что в 2023, 2024 годах ООО «Дорожно-строительная компания-Себеж» осуществляло хозяйственную деятельность по добыче песчано-гравийного материала на месторождении «Рудня-1». В соответствии с подпунктом 6.11 пункта 6 «Условия выполнения требований по рациональному использованию недр, охране окружающей среды и безопасному ведению работ» приложения №2 к лицензии ПСК 04096ТЭ (продлена приказом Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области от 07.10.2019 №676- ПСК 04443ТЭ от 07.10.2019) недропользователь обязан ежегодно согласовывать с Ростехнадзором годовые планы развития горных работ, содержащие раздел «Охрана окружающей природной среды, мероприятия по рекультивации земель, предотвращение эрозии почв», в границах участка недр. Согласно пункту 13 Правил подготовки, рассмотрения и согласования планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1466, заявление о согласовании планов развития горных работ направляется пользователем недр в орган государственного надзора до 1 сентября текущего года (года, предшествующего планируемому). Однако, при проведении мониторинга безопасности установлено, что ООО «Дорожно-строительная компания Себеж» не соблюдаются условия, предусмотренные подпунктом 6.11 пункта 6 приложения №2 к лицензии ПСК 04096ТЭ, которые составляют неотъемлемую часть лицензий на пользование недрами, что является нарушением требований статьи 22 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах». В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 2395-1 лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий. Лицензия на пользование недрами не может быть передана пользователем недр третьим лицам, в том числе в пользование. Статьей 12 Федерального закона № 2395-1 определено, что условия пользования участком недр, предусмотренные лицензией на пользование недрами, сохраняют свою силу в течение определенных данной лицензией сроков либо в течение срока пользования участком недр. В силу статьи 22 Федерального закона № 2395-1 к обязанностям пользователя недр отнесено соблюдение законодательства в области использования и охраны недр, соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых, выполнение условий, установленных лицензией и т.д.