МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА И ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

24.04.2025 ведущим специалистом - экспертом отдела государственного земельного надзора, землеустройства, мониторинга земель, кадастровой оценки недвижимости, геодезии и картографии Управления Росреестра по Псковской области было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – выездное обследование в отношении Комитета по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области (ИНН 6027087514, ОГРН 1056000308825), осуществляющего деятельность по адресам: Псковская область, Печорский муниципальный округ, автомобильная дорога общего пользования 58К-344 (д. Печорское-Олохово); автомобильная дорога общего пользования 58К-338 (д. Молочково-Дубенец). В соответствии с Положением об Управлении, утвержденным приказом Росреестра от 06.04.2023 №П/0117, Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области геодезии и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 №1001, а также Федеральным законом от 18.12.1997 №152-ФЗ «О наименованиях географических объектов» Управлением осуществляется учет и контроль за соблюдением обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации о наименованиях географических объектов, к употреблению наименований географических объектов в документах, картографических и иных изданиях, на дорожных знаках и иных указателях. Согласно реестра зарегистрированных географических названий объектов Псковской области, который размещен в сети интернет на сайте ФГБУ «Центр геодезии, картографии и ИПД» на территории Псковской области в Печорском районе расположена деревня Печорское-Олохово (регистрационный номер в каталоге 0055232) и деревня Молочково-Дубенец (регистрационный номер в каталоге 0061317). В соответствии с п.3 ст. 1 Закона Псковской области от 02.03.2023 № 2347-ОЗ «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования «Печорский район» в состав Печорского муниципального округа Псковской области» входит деревня «Печорское-Олохово» и «Молочково-Дубенец». 24.04.2025 в ходе выездного обследования, проведенного по адресам: Псковская область, Печорский муниципальный округ, автомобильная дорога общего пользования 58К-344 (д. Печорское-Олохово); автомобильная дорога общего пользования 58К-338 (д. Молочково-Дубенец) было установлено, что на дорожных знаках указаны наименования населенных пунктов «Олохово» и «Молочково». Наименований населенных пунктов Молочково и Олохово, в реестре географических названий и Законе №2347-ОЗ не содержится. Таким образом, по результатам выездного обследования установлено, что по адресам: Псковская область, Печорский муниципальный округ, автомобильная дорога общего пользования 58К-344 (д. Печорское-Олохово); автомобильная дорога общего пользования 58К-338 (д. Молочково-Дубенец), установлены дорожные знаки, на которых отображено искаженное наименование населенных пунктов, что противоречит п.3 ст. 1 Закона №2347-ОЗ и реестру географических названий. Постановлением Правительства Псковской области от 20.07.2022 №71 «Об автомобильных дорогах общего пользования регионального значения» утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования регионального значения. В соответствии с указанным перечнем, автомобильные дороги с идентификаторами 58К-338 и 58К-344, на которых установлены дорожные знаки с искаженными наименованиями населенных пунктов, относятся к дорогам общего пользования регионального значения. В соответствии с п.п. 1 п. 12 и п.п.5 п. 15 Постановления Правительства Псковской области от 07.12.2022 №333 «Об утверждении Положения о Комитете по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области» одной из основных задач Комитета является проведение единой государственной политики в сфере дорожного хозяйства области, в том числе в области использования автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Псковской области (далее также - автодороги), осуществления дорожной деятельности в отношении автодорог, обеспечения безопасности и организации дорожного движения на автодорогах. Комитет осуществляет следующие полномочия: проводит установку, замену, демонтаж и содержание технических средств организации дорожного движения на автодорогах. 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: В соответствии с ч.1 ст.11 Закона №152-ФЗ наименования географических объектов как составная часть исторического и культурного наследия народов Российской Федерации охраняются государством. Произвольная замена одних наименований географических объектов другими, употребление искаженных наименований географических объектов не допускаются. Обеспечение соблюдения требований законодательства Российской Федерации о наименованиях географических объектов осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного надзора в области геодезии и картографии. Нарушение требований настоящего Федерального закона влечет за собой административную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 19.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение установленных правил присвоения или употребления наименований географических объектов и влечет наложение штрафа на должностных лиц. Исходя из вышеизложенного, в деятельности, действии (бездействии) Комитета, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования в области геодезии и картографии, усматриваются признаки нарушений обязательных требований о наименовании географических объектов, а именно ч.1 ст. 11 ФЗ №152, выразившиеся в воспроизведении искаженных наименований населенных пунктов – Олохово и Молочково (правильно – «Печорское-Олохово» и «Молочково-Дубенец»). В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон №248-ФЗ) под государственным контролем (надзором), понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений. Согласно ч.1 ст.49 Закона №248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований