ГКУ ПО "УПРАВЛЕНИЕ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА"

Комитетом по региональному контролю и надзору Псковской области в период с 12.02.2024 по 26.02.2024 проведена внеплановая выездная проверка по объекту капитального строительства «Строительство кольцевого магистрального водовода Д560мм с дюкерным переходом (от ул. Л. Поземского до ул. Байкова, через пос. Родина)». В ходе проверки установлено следующее. Разрешение на строительство объекта капитального строительства «Строительство кольцевого магистрального водовода Д560мм с дюкерным переходом (от ул. Л. Поземского до ул. Байкова, через пос. Родина)» (далее – Объект) выдано Комитетом по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области № 60-0-1-2023 от 04.08.2023. Разрешение на строительство действует до 03.10.2025. Между ГКУ ПО «Управление капитального строительства» и ФАУ «РосКапСтрой» заключен государственный контракт на выполнение строительно-монтажных работ по Объекту от 28.06.2023 № 46/2023-ЕП. Согласно записям в общем журнале работ и представленной исполнительной документации на Объекте выполнен монтаж водопроводной сети от УП3.27 до УП3.27+134,5м, а также обратная засыпка траншеи песком, что подтверждается актом освидетельствования скрытых работ от 25.09.2023 № 5-ОС и актом освидетельствования скрытых работ от 28.09.2023 № 8-ОС. Монтаж водопроводной сети от УП3.27 до УП3.27+134,5м проводился в период с 19.09.2023 по 28.09.2023, что подтверждается актами освидетельствования скрытых работ от 20.09.2023 № 1-ОС, от 21.09.2023 № 2-ОС, от 21.09.2023 № 3-ОС, от 25.09.2023 № 4-ОС, от 25.09.2023 № 5-ОС, от 26.09.2023 № 6-ОС, от 27.09.2023 № 7-ОС, от 28.09.2023 № 8-ОС, а также записями в общем журнале работ. При этом в вышеуказанных актах освидетельствования скрытых работ отсутствуют подписи представителя застройщика по вопросам строительного контроля. Также выполнен монтаж водопроводной сети на участке от УП3.27+134,5м до УП3.27+235,4м, а также обратная засыпка песком, что подтверждается актом освидетельствования скрытых работ от 13.10.2023 № 11-ОС и актом освидетельствования скрытых работ от 13.10.2023 № 12-ОС. Монтаж водопроводной сети от УП3.27+134,5м до УП3.27+235,4м проводился в период с 20.09.2023 по 13.10.2023, что подтверждается актами освидетельствования скрытых работ от 26.09.2023 № 6-ОС, от 03.10.2023 № 9-ОС, от 13.10.2023 № 10-ОС, от 13.10.2023 № 11-ОС, от 13.10.2023 № 12-ОС, от 26.09.2023 № 6-ОС, от 27.09.2023 № 7-ОС, от 28.09.2023 № 8-ОС, а также записями в общем журнале работ. В вышеуказанных актах освидетельствования скрытых работ отсутствуют подписи представителя застройщика по вопросам строительного контроля. Также выполнен монтаж водопроводной сети на участке от УП3.27+235.4м до колодца 3.9, а также обратная засыпка песком. Монтаж водопроводной сети от УП3.27+235.4м до колодца 3.9 проводился в период с 21.09.2023 по 23.10.2023, что подтверждается актами освидетельствования скрытых работ от 27.09.2023 № 7-ОС, от 23.10.2023 № 13-ОС, от 23.10.2023 № 14-ОС, от 23.10.2023 № 16-ОС, от 23.10.2023 № 17-ОС, а также записями в общем журнале работ. В вышеуказанных актах освидетельствования скрытых работ отсутствуют подписи представителя застройщика по вопросам строительного контроля. Таким образом, по состоянию на 26.02.2024 работы по устройству траншеи, устройству песчаного основания под трубопровод, монтажу трубопровода и обратной засыпке 3-м участке от УП3.27 до УП3.27+134,5м, работы по устройству траншеи, устройству песчаного основания под трубопровод, монтажу трубопровода и обратной засыпке на 3-м участке от УП3.27+134,5м до УП3.27+235,4м, работы по устройству траншеи, устройству песчаного основания под трубопровод, монтажу трубопровода и обратной засыпке на 3-м участке от УП3.27+134,5м до УП3.27+235,4м не приняты застройщиком. Частью 1 статьи 53 Градостроительного Кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) установлено, что строительный контроль проводится в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации (в том числе решениям и мероприятиям, направленным на обеспечение соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов), требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка и ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Согласно части 2 статьи 53 ГрК РФ в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда строительный контроль проводится также застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором либо привлекаемыми ими на основании договора индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. В соответствии с частью 8 статьи 53 ГрК РФ порядок проведения строительного контроля устанавливается Правительством Российской Федерации. В соответствии с подпунктом «г» пункта 6 Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства (далее – Положение), утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.06.2010 № 468, строительный контроль, осуществляемый заказчиком, включает совместно с подрядчиком освидетельствование скрытых работ и промежуточную приемку возведенных строительных конструкций, влияющих на безопасность объекта капитального строительства, участков сетей инженерно-технического обеспечения. Согласно пункту 9.1.9 «СП 48.13330.2019. Свод правил. Организация строительства. СНИП 12-01-2004», утвержденного приказом Минстроя РФ от 24.12.2019 № 861/пр, застройщик (технический заказчик) в составе строительного контроля выполняет контроль за выполнением лицом, осуществляющим строительство, требования о недопустимости выполнения последующих работ до подписания соответствующих актов освидетельствования скрытых работ. В соответствии с пунктом 10 Положения до завершения процедуры освидетельствования скрытых работ выполнение последующих работ запрещается. Пунктом 11 Положения установлено, что в случае, если контрольные мероприятия выполняются в соответствии с пунктами 5 и 6 Положения совместно подрядчиком и заказчиком, подрядчик обеспечивает уведомление заказчика о дате и времени проведения этих мероприятий не позднее, чем за 3 рабочих дня. В случае если заказчик был уведомлен в установленном порядке и не явился для участия в контрольных мероприятиях, подрядчик вправе провести их в отсутствие заказчика. Информация о присутствии или отсутствии представителя застройщика при освидетельствовании вышеуказанных скрытых работ, а также надлежащем его уведомлении отсутствует. Между ГКУ ПО «Управление капитального строительства» и ФБУ «РосСтройКонтроль» заключен контракт на осуществление строительного контроля от 22.09.2023 № 40/2023. В ходе проверки представлен акт проверки от 07.02.2024 № 4558-14, составленный ФБУ «Росстройконтроль». Согласно пунктам 4.2, 4.3 указанного акта работы по устройству песчаного основания и укладке трубопровода на участке УП3.26-УП3.31 произведены без освидетельствования ранее выполненных работ. Данные нарушения были выявлены 06.10.2023. Даниловым С.В. – заместителем директора ГКУ ПО «Управление капитального строительства» пояснено, что в соответствии с контрактом № 40/2023 от 22.09.2023 ФБУ «РОССТРОЙКОНТОЛЬ» осуществляет строительный контроль со стороны застройщика по Объекту, 29.09.2023г. был выпущен соответствующий приказ №2139 о закреплении ответственных лиц. В связи с тем, что часть работ, отраженных в АОСР №1-ОС - №17-ОС, была выполнена до закрепления ответственных лиц со стороны ФБУ «РОССТРОЙКОНТОЛЬ», подписание исполнительной документации данными лицами не представилось возможным. На настоящее время подрядной организацией на участке трубопровода, отраженном в АОСР №1-ОС - №17-ОС, выполнена укладка трубы с присыпкой песком, приемку данных работ ГКУ ПО «УКС» планирует осуществить собственными силами после проведения испытания трубопровода, которое запланировано в первой половине марта 2024г.