ПАО "РОССЕТИ СЕВЕРО-ЗАПАД"

29.10.2024 государственным инспектором Псковской области по использованию и охране земель было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенного с северо-западной стороны земельного участка с кадастровым номером (далее - КН) 60:18:0196605:2 с местоположением: Псковская область, Псковский район, СП «Ядровская волость», д. Череха. В рамках указанного мероприятия установлено следующее. 11.07.2024 органом государственного земельного контроля (надзора) Управления Росреестра по Псковской области (далее – Управление) было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – выездное обследование земельного участка с КН 60:18:0196605:2, расположенного по адресу: Псковская область, Псковский район, СП «Ядровская волость», д. Череха, на основании поступившего обращения гражданки от 03.07.2024 вх. №ОГ-0438/24. В ходе выездного обследования при визуальном осмотре земельного участка с КН 60:18:0196605:2 установлено, что участок не огорожен, на земельном участке расположено здание – магазин «Магнит», с северо-западной стороны данного земельного участка, в том числе размещена трансформаторная подстанция. На указанной трансформаторной подстанции имеется табличка «ПО «СЭС» Филиал ПАО «МРСК Северо-Запада» «Псковэнерго»». Вместе с тем, в Едином государственном реестре недвижимости не содержатся сведения о трансформаторной подстанции, а также о сформированном и поставленном на государственный кадастровый учет земельном участке под указанным объектом. С целью определения точного местоположения трансформаторной подстанции, а также площади земельного участка под указанным объектом было проведено инструментальное обследование данного объекта. По результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия установлено, что земельный участок из земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенный с северо-западной стороны земельного участка с КН 60:18:0196605:2 с местоположением: Псковская область, Псковский район, СП «Ядровская волость», д. Череха, используется путем размещения трансформаторной подстанции ориентировочной площадью – 7,5 кв.м., без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. Управлением 12.07.2024 были направлены запросы в Администрацию Псковского района Псковской области (далее – Администрация) и Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области (далее – Комитет) №ИСХ-04925/24, №ИСХ-04908/24, с целью получения информации выдавалось ли разрешение на использование земельного участка под трансформаторной подстанцией. Ответами Комитета и Администрации от 17.07.2024 исх. №4089, от 22.07.2024 исх. №ИМ-08-23641 сообщено, что разрешения на использование испрашиваемого земельного участка не выдавались. Органом государственного земельного контроля (надзора) Управления 16.10.2024 был сделан запрос в Псковский филиал ПАО «Россети Северо-Запад» №ИСХ-07416/24 с целью получения информации о принадлежности трансформаторной подстанции, и, в случае, если данная подстанция принадлежит сетевой организации, выдавалось ли разрешение на использование земельного участка под указанной подстанцией. В ответ на запрос 25.10.2024 Псковский филиал ПАО «Россети Северо-Запад» сообщил исх. №МР2/7/1920-16/7981, что на балансе ПАО «Россети Северо-Запад» в лице Псковского филиала числится КТП-6/0,4 кВ №399 (инв. номер 14.7.6.0064060), расположенная по адресу: Псковская область, Псковский район, д. Череха. Разрешение на использование земельного участка под объектом электроэнергетики отсутствует. С целью оформления земельно-правовых отношений Псковским филиалом будут запланированы и проведены необходимые кадастровые работы. В силу пунктов 1 статей 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с названным Федеральным законом. Исходя из вышеизложенного, усматриваются признаки нарушений обязательных требований земельного законодательства пунктов 1 статей 25 и 26 ЗК РФ, выразившиеся в самовольном занятии, в том числе использовании земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенного с северо-западной стороны земельного участка с КН 60:18:0196605:2 с местоположением: Псковская область, Псковский район, СП «Ядровская волость», д. Череха, ориентировочной площадью - 7,5 кв.м., путем размещения трансформаторной подстанции, лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.__ (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) В соответствии с пп.7 п.1 ст.1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. 2) В силу п.1 ст.25, п.1 ст.26 ЗК РФ права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с названным Федеральным законом. 3) Статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП) предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. Под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке. Самовольное занятие земельного участка - простой формальный состав, объективная сторона которого выражается в активных действиях по установлению фактического господства над земельным участком путем размещения на нем строений, огораживания, принятия иных мер для воспрепятствования доступа на него законных собственников (владельцев, арендаторов, других пользователей) или контролирующих лиц, в частности охраны; либо путем посева (посадки) сельскохозяйственных и иных растений и т.п. Таким образом, размещение трансформаторной подстанции на земельном участке из земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенном с северо-западной стороны земельного участка с КН 60:18:0196605:2 с местоположением: Псковская область, Псковский район, СП «Ядровская волость», д. Череха, имеет признаки нарушения обязательных требований п.1 ст.25, п.1 ст.26 ЗК РФ (использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок), за что, в свою очередь, ст.7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.