ООО "ИЗБОРСК-1"

17.01.2024 специалистами Управления Росреестра по Псковской области (далее – Управление) – государственными инспекторами Псковской области по использованию и охране земель было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – выездное обследование земельного участка, расположенного с северо-западной стороны вблизи земельного участка с КН 60:15:6011001:148 с местоположением: Псковская область, Печорский район, СП «Новоизборская волость», месторождение известняка «Коломно», с целью проверки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами (п.1 ч.1 ст.15 Федерального закона №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации (далее – Закон №248-ФЗ), в связи с тем, что 28.09.2023 в Управлении поступило обращение АО «Новоизборский комбинат нерудных материалов», перенаправленное 13.10.2023 Северо-Западным межрегиональным управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) вх. №12734/2023, в котором содержались сведения, в том числе о признаках самовольного занятия и использования без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав земельного участка, расположенного в границах санитарно-защитной зоны вблизи земельного участка с КН 60:15:6011001:148 с местоположением: Псковская область, Печорский район, СП «Новоизборская волость», месторождение известняка «Коломно», принадлежащего заявителю на праве собственности. В связи с указанными выше обстоятельствами у контрольного (надзорного) органа Управления имеются сведения об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, в части нарушений обязательных требований земельного законодательства, а именно п.1 ст.25 и п.1 ст.26 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ). В рамках предварительного анализа сведений об объекте контроля, а также оценки достоверности сведений, изложенных в обращении, 19.10.2023 государственным инспектором Псковской области по использованию и охране земель проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении вышеуказанного земельного участка. 19.10.2023 по результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия - наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) усматриваются признаки нарушений обязательных требований земельного законодательства п.1 ст.25 и п.1 ст.26 ЗК РФ, выразившиеся в самовольном занятии, в том числе использовании земельного участка, расположенного с северо-западной стороны вблизи земельного участка с КН 60:15:6011001:148 с местоположением: Псковская область, Печорский район, СП «Новоизборская волость», месторождение известняка «Коломно», путем размещения трех строений, лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. При этом, орган государственного земельного контроля (надзора) Управления не располагал достоверными данными о лице использующем земельный участок, расположенный с северо-западной стороны вблизи земельного участка с КН 60:15:6011001:148 с местоположением: Псковская область, Печорский район, СП «Новоизборская волость», месторождение известняка «Коломно», где размещены объекты недвижимости. В связи с чем, 20.10.2023 сведения о проведенном контрольном (надзорном) мероприятии №Исх-07330/2023 (дополнительный запрос от 19.12.2023 №Исх-09046/2023) были направлены в Межмуниципальный отдел МВД России «Печорский» для оказания содействия в установлении лиц, виновных в нарушениях земельного законодательства Российской Федерации, а именно, лиц использующих вышеуказанный земельный участок, без имеющихся предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на данный земельный участок. Согласно ответу МО МВД России «Печорский» от 27.12.2023 №47/8038, поступившему в Управление 09.01.2024 вх. №00075/2024, по факту, изложенному в запросе Управления, был проведен ряд оперативных розыскных мероприятий, в ходе которых установлено, что земельный участок и строения на нем принадлежат обществу с ограниченной ответственностью «Изборск-1» (далее - ООО «Изборск-1»), юридический адрес: Псковская область, Печорский район, д. Халахальня, директором данной организации является – Поляк Юрий Михайлович. Вместе с тем, сведения о юридическом лице ООО «Изборск-1» (ИНН 6015007120, ОГРН1156027005782) 30.07.2015 внесены в Единый государственный реестр юридических лиц. В связи с указанными обстоятельствами, а также с целью определения точного местоположения и площади объектов недвижимости (строений), специалистами Управления 17.01.2024 проведено выездное обследование земельного участка, расположенного с северо-западной стороны вблизи земельного участка с КН 60:15:6011001:148 с местоположением: Псковская область, Печорский район, СП «Новоизборская волость», месторождение известняка «Коломно». По результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия установлено, что земельный участок, расположенный с северо-западной стороны вблизи земельного участка с КН 60:15:6011001:148 фактически используется под животноводческую ферму. На участке расположено четыре строения из которых: два капитальных здания из кирпича, к одному из указанных зданий пристроено ограждение (на огороженной территории предположительно осуществляется выгул животных), данные строения отмечены на схематическом чертеже (далее – чертеж) точками 25-26-27-28-29-30-31-32-33-34-35-36-37-38-39-40-41-42-43-44, 1-2-3-4-5-6-7-8-9-10-11-12, ограждение отмечено на чертеже точками 9-19-20 и 18-17-16-15-14-13-1, строение на металлическом каркасе с крышей в виде загона для животных, отмечено на чертеже точками 21-22-23-24, металлические вагончики (установлены как один вагончик) с признаками жилого строения. Вместе с тем, в Едином государственном реестре недвижимости не содержатся сведения о данных объектах недвижимости, а также о сформированном и поставленном на государственный кадастровый учет земельном участке под указанными объектами, а также огороженный земельный участок. Таким образом можно сделать вывод о том, что земельный участок из земель, государственная собственность на которые не разграничена, используется путем размещения кирпичных зданий ориентировочной площадью 1789 кв.м. и 535 кв.м., строения на металлическом каркасе с крышей в виде загона ориентировочной площадью 1647 кв.м., металлических вагончиков ориентировочной площадью 43 кв.м., огораживания ориентировочной площадью 706 кв.м., без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. В связи с тем, что органами внутренних дел установлено лицо, использующее вышеуказанный земельный участок, можно сделать вывод о том, что путем возведения двух кирпичных зданий, строения на металлическом каркасе с крышей, размещения металлических вагончиков, огораживания, ООО «Изборск-1», произведено самовольное занятие земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенного с северо-западной стороны вблизи земельного участка с КН 60:15:6011001:148 с местоположением: Псковская область, Печорский район, СП «Новоизборская волость», месторождение известняка «Коломно», в том числе использование земельного участка без имеющихся предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, общей ориентировочной площадью – 4720 кв.м. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) В соответствии с пп.7 п.1 ст.1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. 2) В силу п.1 ст.25 и п.1 ст.26 ЗК РФ права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с названным Федеральным законом. 3) Статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП) предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. Под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке. Самовольное занятие земельного участка - простой формальный состав, объективная сторона которого выражается в активных действиях по установлению фактического господства над земельным участком путем размещения на нем строений, огораживания, принятия иных мер для воспрепятствования доступа на него законных собственников (владельцев, арендаторов, других пользователей) или контролирующих лиц, в частности охраны; либо путем посева (посадки) сельскохозяйственных и иных растений и т.п. Таким образом, расположение двух кирпичных зданий, строения на металлическом каркасе с крышей, размещения металлических вагончиков на земельном участке из земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенном с северо-западной стороны вблизи земельного участка с КН 60:15:6011001:148 с местоположением: Псковская область, Печорский район, СП «Новоизборская волость», месторождение известняка «Коломно», а также огораживания данного участка имеет признаки нарушения обязательных требований п.1 ст.25, п.1 ст.26 ЗК РФ (использовании земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок), за что, в свою очередь, ст.7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.