ООО "СПЕЦМАШИНЫ"

18.04.2023 в Управления Росреестра по Псковской области (далее – Управление) поступили материалы выездного обследования вх. №04546/2023, проведенного Комитетом по природным ресурсам и экологии Псковской области, в части нецелевого использования земельного участка с КН 60:18:0141201:257 с местоположением: Псковская область, Псковский район, из земель АОЗТ Агрофирма «Победа» Псковского района Псковской области, южнее д. Купровщина, северо-восточнее д. Верхние Галковичи. Согласно данным материалам, на территории указанного земельного участка осуществляется самовольное пользование недрами, ведутся работы по добыче песка. С целью сбора и анализа данных об объектах контроля, данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, иных общедоступных данных, для выявления наличия и/или отсутствия признаков нарушения обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации, надзор за которыми осуществляет орган федерального государственного земельного контроля (надзора), 24.04.2023 органом государственного земельного контроля (надзора) Управления было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении вышеуказанного земельного участка. По результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия установлено. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) земельный участок с КН 60:18:0141201:257 расположен по адресу: Псковская область, Псковский район, из земель АОЗТ Агрофирма «Победа» Псковского района Псковской области, южнее д. Купровщина, северо-восточнее д. Верхние Галковичи, площадью 79879 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования. Принадлежит на праве собственности Обществу с ограниченной ответственностью «Спецмашины» на основании договора дарения земельного участка от 18.03.2021, о чем в ЕГРН имеется актуальная запись о регистрации вещного права от 09.04.2021. Местоположение границ земельного участка с КН 60:18:0141201:257 определено в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства Российской Федерации на основании кадастровых работ, выполненных кадастровым инженером ООО «Гео-Сервис» Трифоновым А.М. в 2021 году в связи с образованием двух земельных участков, путем раздела земельного участка с КН 60:18:0000000:1863. В свою очередь, земельный участок с КН 60:18:0000000:1863, состоящий из двух контуров, образован путем выдела в счет доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель АОЗТ Агрофирма «Победа» Псковского района Псковской области, южнее д. Купровщины, северо-восточнее д. Верхние Галковичи из земельного участка с КН 60:18:0000000:561, находящегося в общей долевой собственности участников АОЗТ Агрофирма «Победа», в соответствии со ст.13 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон №101-ФЗ). Положением п.3 ст.11.2 ЗК РФ закреплено, что целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Таким образом, земельный участок с КН 60:18:0141201:257, образованный путем раздела земельного участка с КН 60:18:0000000:1863, который в свою очередь был образован путем выдела в счет доли в праве общей долевой собственности, в силу положений п.3 ст.11.2 ЗК РФ, унаследовал целевое назначение и вид разрешенного использования первоначального земельного участка - земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства с КН 60:18:0000000:561, находящегося в общей долевой собственности участников АОЗТ Агрофирма «Победа» и являющегося сельскохозяйственными угодьями. Изложенное полностью соотносится с положениями статьи 15 Закона №101-ФЗ, согласно которым права на земельные доли возникали при приватизации именно сельскохозяйственных угодий, пункта 1.3 раздела 2 Рекомендаций Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 14.01.1992 «По реорганизации колхозов и совхозов», согласно которым разделу на земельные доли подлежали именно сельскохозяйственные угодья. Кроме того, в соответствии с проектом перераспределения земель и оценки земель АО «Победа» Псковского района Псковской области, хранящимся в Государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, земельный участок с КН 60:18:0141201:257 включает в себя закустаренный сенокос с редкой порослью леса. Таким образом, земельный участок с КН 60:18:0141201:257 является земельным паем из земель АОЗТ Агрофирма «Победа» Псковского района Псковской области и является сельскохозяйственными угодьями. Пунктом 1 ст.77 ЗК РФ установлено, что землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за пределами границ населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. Сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране (п.1 ст.79 ЗК РФ). В рамках оценки сбора, анализа данных об объекте контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети «Интернет», иных общедоступных данных были изучены сведения Публичной кадастровой карты Псковской области (https://pkk.rosreestr.ru/) и бесплатного картографического сервиса и технологии, предоставляемых компанией Google (карта и спутниковые снимки планеты Земля, https://www.google.ru/maps) и компанией Яндекс (https://yandex.ru/maps). При изучении указанных сведений усматривается частичное зарастание земельного участка с КН 60:18:0141201:257 древесно-кустарниковой растительностью, разработан карьер с песчаной смесью (песок). Следовательно, при использовании земельного участка с КН 60:18:0141201:257, усматриваются признаки осуществления деятельности по добыче полезных ископаемых (песка), что, в свою очередь, также подтверждается поступившими материалами выездного обследования Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Пунктом 2 ст.7 ЗК РФ предусмотрено, что земли используются в соответствии с установленными для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешённым видом использованием в соответствии с зонированием территории, общие принципы и порядок проведения которого устанавливается федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Абзацем 2 ст.42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Разрешенное использование земельного участка представляет собой установление конкретной цели (целей) использования участка земли и определение объема прав и обязанностей лица, которому принадлежит земельный участок. Земельный участок, как единый объект, должен использоваться в соответствии с установленным видом разрешенного использования в полном объеме. Согласно п.1 ст.78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства). Земельный участок сельскохозяйственного назначения может быть использован для работ, связанных с добычей полезных ископаемых (песчаной смеси), только после перевода данного участка из указанной категории. До этого момента его правовой режим использования в силу статей 42, 78 ЗК РФ ограничен целевым назначением. Частью 1 ст.8.8 Кодекса Российской Федерации (далее – КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи. Таким образом, полное или частичное использование земельного участка с КН 60:18:0141201:257, расположенного по адресу: Псковская область, Псковский район, из земель АОЗТ Агрофирма «Победа» Псковского района Псковской области, южнее д. Купровщина, северо-восточнее д. Верхние Галковичи, с целью осуществления деятельности по добыче полезных ископаемых (песка), влечет нецелевое использование указанного земельного участка, является нарушением требований, установленных ст.42 ЗК РФ и образует событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст.8.8. КоАП РФ.