ООО "ТЕКСПРОЕКТ"

07.10.2022 в Управление поступило обращение, перенаправленное прокуратурой города Пскова от 07.10.2022 вх. ОГ-0763/2022 (исх. №3879ж-2022 от 05.10.2022), в части соответствия фактического использования, в том числе земельного участка с КН 60:27:0120205:4080, виду разрешенного использования. В связи с чем, 19.12.2022 главным специалистом - экспертом отдела государственного земельного надзора, землеустройства, мониторинга земель, кадастровой оценки недвижимости, геодезии и картографии Управления проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении земельного участка с КН 60:27:0120205:4080, расположенного по адресу: Псковская область, г. Псков, мкр. Соколицы, ул. Капитана Руднева, д. 34. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) земельный участок с КН 60:27:0120205:4080 расположен по адресу: Псковская область, г. Псков, мкр. Соколицы, ул. Капитана Руднева, д. 34, площадью 1035 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под строительство жилых домов. Принадлежит на праве аренды ООО «Текспроект», о чем в ЕГРН имеется актуальная запись об ограничениях прав и обременениях от 03.07.2015. Местоположение границ земельного участка с КН 60:27:0120205:4080 определено в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства Российской Федерации на основании кадастровых работ, выполненных кадастровым инженером ООО «ГЕОКАД» Денисовым Ф.М. в 2012 году. В рамках оценки сбора, анализа данных об объекте контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети «Интернет», иных общедоступных данных были изучены сведения Публичной кадастровой карты Псковской области (https://pkk.rosreestr.ru/) и бесплатного картографического сервиса и технологии, предоставляемых компанией Google (карта и спутниковые снимки планеты Земля, https://www.google.ru/maps/). При изучении указанных сведений, в границах земельного участка с КН 60:27:0120205:4080 размещение жилого дома, выращивание сельскохозяйственных культур, размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек не усматривается. Актуальных данных о расположении каких-либо объектов недвижимости в границах земельного участка с КН 60:27:0120205:4080, в сведениях ЕГРН также не содержится. Дополнительно, при подготовке к осуществлению контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении земельного участка с КН 60:27:0120205:4080, на предмет соблюдения обязательных требований, 11.10.2022 в Управление по градостроительной деятельности Администрации города Пскова (далее – УГД) был направлен запрос №Исх-05363/2022 с просьбой предоставить информацию о выдаче разрешений на строительство или уведомлений о планируемом строительстве, в том числе на земельном участке с КН 60:27:0120205:4080. Согласно ответу УГД от 25.10.2022 вх. №11414/2022 (исх. №УГД-02-2877 от 20.10.2022) разрешение на строительство или уведомление о планируемом строительстве в отношении земельного участка с КН 60:27:0120205:4080, не выдавалось. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Абзацем 2 ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Пунктом 2 ст.7 ЗК РФ предусмотрено, что земли используются в соответствии с установленными для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешённым видом использованием в соответствии с зонированием территории, общие принципы и порядок проведения которого устанавливается федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (абз.4 п.2 ст.7 ЗК РФ). Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Росреестра от 10.11.2020 №П/0412, под индивидуальным жилищным строительством (код 2.1) понимается: размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек. Статьей 284 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) определено, что земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование. Таким образом, положениями статьи 284 ГК РФ предусмотрено наступление негативных последствий для собственника в случае неиспользования земельного участка для ведения жилищного или иного строительства в течение трех лет. Следовательно, право пользования земельным участком одновременно сопряжено с обязанностью его использования в соответствии с разрешенным использованием в течение установленного статьей 284 ГК РФ срока. На основании вышеизложенного, учитывая, что право аренды ООО «Текспроект» на земельный участок с КН 60:27:0120205:4080 зарегистрировано 03.07.2015, данные обстоятельства свидетельствуют о истечении срока освоения (3 года) указанного земельного участка с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства (для размещения индивидуального жилого дома). Таким образом, отсутствие объектов недвижимости жилого назначения на территории земельного участка с КН 60:27:0120205:4080 и истечения срока освоения данного земельного участка, свидетельствует о наличии признаков нарушений обязательных требований абз.2 ст.42 ЗК РФ (неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом). За неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом, предусмотрена административная ответственность по ч.3 ст.8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях..