АО СЗ "ПСКОВЖИЛСТРОЙ"

14.07.2022 в Управление Росреестра по Псковской области, с целью осуществления контрольных (надзорных) мероприятий, поступило обращение Комитета по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области от 14.07.2022 №СХ-06/2586 (вх. №07387/2022) о признаках нецелевого использования земельных участков с КН 60:18:0060201:5543 и КН 60:18:0060201:5242, расположенных южнее д. Борисовичи, СП «Завеличенская волость» Псковского района Псковской области. С целью проверки фактов нарушений обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации, надзор за которыми осуществляет орган федерального государственного земельного контроля (надзора) 27.07.2022 были проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом – выездные обследования в отношении вышеуказанных земельных участков. По результатам проведенных мероприятий, установлено следующее. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) земельный участок с КН 60:18:0060201:5543, площадью 6450 кв.м. и земельный участок с КН 60:18:0060201:5242, площадью 24540 кв.м. отнесены к категории земель - земли населенных пунктов с установленным видом разрешенного использования – для жилищного строительства. Земельные участки с КН 60:18:0060201:5543, КН 60:18:0060201:5242 принадлежат на праве собственности Акционерному обществу специализированному застройщику «Псковжилстрой» ИНН 6027154129, о чем в ЕГРН имеются актуальные записи о регистрации вещного права. Местоположение границ данных земельных участков определено в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства. Кадастровые работы по определению местоположения границ земельных участков с КН 60:18:0060201:5242 и КН 60:18:0060201:5543 проведены согласно документации по внесению изменений в проект планировки и проект межевания территории микрорайона «Борисовичи», расположенного по адресу: Псковский район, СП «Завеличенская волость», д. Борисовичи и внесению изменений в проект планировки и проект межевания территории микрорайона «Борисовичи» в части квартала номер 4А, расположенного по адресу: Псковский район, СП «Завеличенская волость», д. Борисовичи, земельные участки с КН 60:18:0060201:3576, 60:18:0060201:4879, утвержденного Распоряжением Администрации Псковского района Псковской области от 09.11.2020 №278-р (далее – Проект микрорайона «Борисовичи»). Кадастровые работы по определению местоположения границ земельного участка с КН 60:18:0060201:5543 проведены кадастровым инженером Михайловой Е.С. в 2021 году, в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием 3-х земельных участков путем раздела земельного участка с КН 60:18:0060201:3577. Кадастровые работы по определению местоположения границ земельного участка с КН 60:18:0060201:5242 проведены кадастровым инженером Михайловой Е.С. в 2020 году, в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием 23-х земельных участков путем раздела земельного участка с КН 60:18:0060201:3576. Указанный земельный участок состоит из двух контуров, площадью 16032 кв.м. и 8508 кв.м. соответственно. В свою очередь, согласно перечню и сведениям о площади образуемых земельных участков и способов их образования, входящих в Проект микрорайона «Борисовичи», земельные участки образуемые из земельных участков с КН 60:18:0060201:3577 и КН 60:18:0060201:3576 формируются с целью использования как земельные участки (территории) общего пользования. При проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия -выездного обследования, в ходе визуального осмотра земельного участка с КН 60:18:00060201:5543 было установлено, что по территории обследуемого земельного участка проходит автодорога, преимущественно заасфальтирована. В северной части насыпь из щебенки и песка. По обочинам дороги местами прорастает Борщевик Сосновского. При визуальном осмотре земельного участка с КН 60:18:00060201:5242 было установлено, что на территории второго контура обследуемого земельного участка в южной части пролегает наезженная дорога общего пользования, в северной части преобладает сорная растительность, борщевик Сосновского. Первый контур земельного участка с КН 60:18:0060201:5242, в северо-восточной части также частично используется как дорога общего пользования, в остальном преимущественно зарастает кустарниковой и древесной растительностью, сорной травой, борщевиком Сосновского. Размещение объектов жилой застройки, объектов капитального строительства, необходимых для обслуживания жилой застройки и связанных с проживанием граждан, гаражей, автостоянок и иных действий направленных на использование земельного участка в соответствии с установленным целевым назначением и разрешенным видом использования, не обнаружено. Данных о расположении каких-либо объектов недвижимости в границах вышеуказанных земельных участков, в сведениях ЕГРН не содержится Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Абзацем 2 ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Пунктом 2 ст.7 ЗК РФ предусмотрено, что земли используются в соответствии с установленными для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешённого использования. В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования. Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в ЕГРН. Внесение в ЕГРН сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Росреестра от 10.11.2020 №П/0412, под жилищным строительством понимается размещение жилого дома; малоэтажных многоквартирных домов; жилого дома, имеющего одну или несколько общих стен с соседними жилыми домами (блокированная жилая застройка); многоквартирных жилых домов; объектов капитального строительства, необходимых для обслуживания жилой застройки и связанных с проживанием граждан; отдельно стоящих и пристроенных гаражей, в том числе подземных, предназначенных для хранения автотранспорта; гаражей для собственных нужд и иных вспомогательных сооружений; автостоянок; обустройство спортивных и детских площадок, площадок для отдыха; разведение декоративных и плодовых деревьев, овощных и ягодных культур; выращивание сельскохозяйственных культур; благоустройство и озеленение. Исходя из вышеизложенного, отсутствие на территории земельных участков с КН 60:18:00060201:5543 и КН 60:18:0060201:5242 объектов жилой застройки, объектов капитального строительства, необходимых для обслуживания жилой застройки и связанных с проживанием граждан, гаражей, автостоянок и иных действий направленных на использование земельного участка в соответствии с установленным целевым назначением и разрешенным видом использования приводит к нарушениям обязательных требований, установленных абз.2 ст.42 ЗК РФ. Указанные в утвержденном Проекте микрорайона «Борисовичи» назначения использования образуемых земельных участков, считаются выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в ЕГРН. За использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.8.8 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях.