ПАО "УДМУРТНЕФТЬ" ИМ. В.И. КУДИНОВА

Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): В Западно-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора поступило информационное донесение от 09.07.2025 № ИСХ-СО-04722-25 и от 10.07.2025 № ИСХ-СО-04724-25 о происшествии техногенного характера на объекте ПАО «Удмуртнефть» им. В.И. Кудинова и попадании нефтепродуктов в Управлением в соответствии со ст. 75 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» по информации, изложенном в обращении 10.07.2025 (акт выездного обследования от 11.07.2025 № 122) проведено выездное обследование. Согласно информационного донесения ПАО «Удмуртнефть» им. В.И. Кудинова от 09.07.2025 № ИСХ-СО-04722-25 и от 10.07.2025 № ИСХ-СО-04724-25 (вх. № 8819-вх и № 8819-вх от 10.07.2025) 09.07.2025 в 18 час. 03 мин. произошел выход водонефтяной эмульсии из трубопровода КСП «Зура» - УПН «Чутырь» в Игринском районе Удмуртской Республики и попадании водонефтяной эмульсии в водный объект – р. Лоза. По состоянию на 08 час. 00 мин. 10.07.2025 общий объем разлившейся нефтесодержащей жидкости (НСЖ) составил 0,1 куб.м. на площади 0,005га, в том числе на водной поверхности р. Лоза составил 0,05 куб.м. Радужные пятна наблюдаются ниже по течению на удалении 1000 м от места попадания нефтесодержащей жидкости в реку Лоза. Угрозы гибели объектов животного мира не допущено. 10.07.2025 Западно-Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора проведено выездное обследование земельных участков в районе разлива нефтесодержащей жидкости из трубопровода КСП «Зура»-УПН «Чутырь» ПАО «Удмуртнефть» им. В.И. Кудинова в Игринском районе Удмуртской Республики и акватории водных объектов: ручей без названия, река Лоза. Установлено, что в 165-180 м западнее от места выхода водонефтяной эмульсии из трубопровода КСП «Зура»-УПН «Чутырь» протекает река Лоза. В ходе осмотра установлено, что место выхода водонефтяной эмульсии из трубопровода КСП «Зура»-УПН «Чутырь» (место порыва трубопровода), координаты 57.65367, 53.37534, засыпано грунтом, разлив нефтесодержащей жидкости на почву прекращен. Возле участка порыва трубопровода местами на почве наблюдаются темные нефтяные включения. На земельном участке вокруг места порыва трубопровода специалистами Можгинской территориальной лаборатории филиала «ЦЛАТИ по Пермскому краю» отобраны пробы почвы на контрольной площадке площадью 121,5554 кв.м. в контуре координат: 57.653687, 53.375419 (точка 1); 57.653645, 53.375544 (точка 2); 57.653739, 53.375533 (точка 3); 57.653792, 53.375362 (точка 4); 57.653671, 53.375368 (точка 5). В 44 м выше по рельефу на юг от места порыва трубопровода отобраны фоновые пробы почв. Пробы почв отобраны на глубине 0-5 см, 5-20 см. и 20-50 см. Контролируемые показатели: нефтепродукты, хлорид-ион. От места порыва трубопровода на почве наблюдается русло, по которому нефтесодержащая жидкость стекала вниз по рельефу местности на протяжении около 97-100м и в точке координат 57.653867, 53.373762 нефтесодержащая жидкость попала в ручей без названия. Русло на почве, по которому стекала нефтесодержащая жидкость, перекрыто грунтом из выемки (ширина и глубина около 0,5м) проложенной вдоль ее в виде канавы. Ручей без названия от места попадания нефтесодержащей жидкости через 104,5 м впадает в реку Лоза, средняя ширина ручья 0,25 м, площадь загрязненной акватории ручья без названия составила – 0,0026 кв.м. В ручье без названия до русла реки Лоза наблюдаются отдельные нефтяные пятна и серые пленки серебристого налета на поверхности воды, наблюдаемые при спокойном состоянии поверхности акватории. В месте впадения ручья в реку Лоза установлено боновое заграждение, растекание нефтепродуктов в реку Лоза не наблюдается. На момент осмотра сотрудниками ПАО «Удмуртнефть» им. В.И. Кудинова выполняются работы по сбору со дна ручья и береговой зоны нефтепродуктов в специальные бочки, часть береговой полосы перекрыта соломой в качестве сорбента. В ручье поток воды незначительный, так как в точке попадания нефтесодержащей жидкости в ручей (координаты 57.653867, 53.373762) русло ручья перекрыто грунтом, а потоки воды ручья путем прокопки траншеи, протяженностью около 12-15 м, направлены в сторону ниже по рельефу местности. Согласно экспертному заключению № 44 от 17.07.2025 филиала «ЦЛАТИ по Пермскому краю» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» установлено наличие превышения концентраций загрязняющих веществ в почве контрольной пробы по отношению к фоновой пробе по следующим контролируемым показателям: нефтепродуктов в 20,7, 6,0 и 4,2 раза; хлорид-ионов в 1,03 и 2,2 раза. Таким образом, в результате выхода нефтесодержащей жидкости из трубопровода КСП «Зура» - УПН «Чутырь» ПАО «Удмуртнефть» им. В.И. Кудинова в Игринском районе Удмуртской Республики произошло загрязнение почвы. В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. Согласно ст. 1 Федерального закона № 7-ФЗ под компонентами природной среды понимаются, наряду с прочими, земля, недра, почвы. Согласно пункту 3 статьи 46 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при геологическом изучении, разведке и добыче углеводородного сырья, а также при переработке (производстве), транспортировке, хранении, реализации углеводородного сырья и произведенной из него продукции должны предусматриваться меры по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и иного негативного воздействия на окружающую среду. В силу ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения. На основании ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. В ходе выездного обследования выявлены признаки нарушения обязательных требований в области охраны земель: загрязнение почвы нефтесодержащей жидкостью (химическими веществами), что является нарушением ст. 12, 13 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ. Частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, требований к обращению побочных продуктов животноводства при использовании побочных продуктов животноводства. В результате сброса канализационных стоков на почву имеются признаки причинения вреда почвам как объекту охраны окружающей среды. 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: - ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации где указано, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; - ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», где указано, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы; - п. 1, 2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», где указано, что эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды; при выводе из эксплуатации и сносе объектов капитального строительства должны быть разработаны и реализованы мероприятия по охране окружающей среды, в том числе мероприятия по восстановлению природной среды, мероприятия по рекультивации или консервации земель в соответствии с законодательством Российской Федерации. - ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, где указано, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения; - ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, где указано, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и Федерального закона почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; - ч. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», где указано, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) Принять меры по недопущению дальнейших нарушений, результатом которых является причинение вреда компонентам окружающей среды. 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 29 Положения «О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)», утвержденного Постановлением правительства РФ от 30.06.2021 г. № 1081. 6. Территориальным органом проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды (утверждена приказом Минприроды России от 8 июля 2010 № 238). По окончанию исчисления размера вреда, такой расчет и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке. В случае если в течение 30 календарных дней со дня получения требований лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, территориальным органом после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке.