СПК "ТРУДОВИК"

При осуществлении мероприятий без взаимодействия с юридическим лицом в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований, проведения анализа информации по установлению санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, с учетом информации, представленной Государственной ветеринарной инспекцией Пермского края/Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кировской области, Удмуртской республике и Пермскому краю, получены сведения о следующих действиях (бездействии): Установлено, что СПК «Трудовик» при осуществлении деятельности по эксплуатации промышленной территории под размещение отходов животноводства (объекта хранения побочных продуктов животноводства (навозохранилище), по адресу: Пермский край, Чернушинский район, с. Трун, не обеспечило установление санитарно-защитной зоны (далее – СЗЗ). Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: ч. 2 ст. 12, ч.ч. 2, 3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 N 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» (далее – Постановление), п.п. 1, 3 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 N 222 (далее – Правила), п.п. 2.1., 2.2., 2.3., 2.5., 3.1., 3.12., 4.2., 4.3., 4.5. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03). В соответствии с требованиями, предусмотренными СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, и с учетом установленной данными санитарными правилами санитарной классификации, объекты производственного и складского назначений в зависимости от вида и характера осуществляемой деятельности требуют организации СЗЗ. Требования к организации СЗЗ, размещению нормируемых объектов и территорий относительно СЗЗ, порядку установления СЗЗ определены Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ), Постановлением, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их СЗЗ, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила. Согласно ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами. Согласно ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных проектов санитарным правилам. В соответствии с пунктом 1 Правил СЗЗ устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования. Частью 2 ст. 12, частью 3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, пунктом 1 Правил, пунктом 2 Постановления, пунктами 2.1., 2.2., 2.3., 2.5., 3.1., 3.12. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 установлено: В целях обеспечения безопасности населения вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор устанавливается специальная территория с особым режимом использования – СЗЗ, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. Ориентировочный размер СЗЗ для конкретного объекта (группы объектов) должен быть обоснован проектом СЗЗ с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона), уровней физического воздействия на атмосферный воздух, оценкой риска здоровью населения (с учетом характера осуществляемой производственной деятельности), подтвержден результатами натурных исследований и измерений на границе СЗЗ и за ее пределами. Проектирование СЗЗ осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств. Согласно п. 3 Правил решения об установлении, изменении СЗЗ принимает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или ее территориальные органы по результатам рассмотрения заявлений об установлении, изменении СЗЗ на основании проекта СЗЗ, экспертного заключения о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта СЗЗ, исследований (измерений) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта Решение об установлении, изменении или о прекращении существования СЗЗ принимают следующие уполномоченные органы по результатам рассмотрения заявления об установлении, изменении или о прекращении существования СЗЗ: а) Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - в отношении объектов I класса опасности в соответствии с классификацией, установленной санитарно-эпидемиологическими требованиями, групп объектов, в состав которых входят объекты I класса опасности, а также в отношении объектов, не включенных в санитарную классификацию; б) территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - в отношении объектов II - V класса опасности в соответствии с санитарной классификацией, а также в отношении групп объектов, в состав которых входят объекты II - V класса опасности. Согласно п.п. 4.2., 4.3., 4.5. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03: Установление, изменение размеров установленных СЗЗ для промышленных объектов и производств I и II класса опасности осуществляется Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности размеры СЗЗ - решением и санитарно-эпидемиологическим заключением Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя. Постановление (Решение) Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека об установлении, изменении СЗЗ в отношении промышленной площадки СПК «Трудовик» по адресу: Пермский край, Чернушинский район, с. Трун, в Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю не поступало. Решение об установлении, изменении СЗЗ в отношении промышленной площадки СПК «Трудовик» по адресу: Пермский край, Чернушинский район, с. Трун, Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю не принималось. Согласно ч.ч. 13, 14 ст. 26 Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ (ред. от 26.12.2024) «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»: С 1 января 2026 года определенные в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ориентировочные, расчетные (предварительные) санитарно-защитные зоны прекращают существование, а ограничения использования земельных участков в них не действуют. Собственники зданий, сооружений, в отношении которых были определены ориентировочные, расчетные (предварительные) санитарно-защитные зоны, до 1 октября 2024 года обязаны обратиться в органы государственной власти, уполномоченные на принятие решений об установлении санитарно-защитных зон, с заявлениями об установлении санитарно-защитных зон или о прекращении существования ориентировочных, расчетных (предварительных) санитарно-защитных зон с приложением документов, предусмотренных положением о санитарно-защитной зоне; Если зона с особыми условиями использования территории, требование об установлении которой предусмотрено в соответствии с федеральным законом, не была установлена либо не были установлены границы такой зоны, такая зона и ее границы должны быть установлены в срок не позднее 1 января 2028 года, за исключением случаев, предусмотренных частью 13 настоящей статьи. Таким образом, проведенные мероприятия без взаимодействия с юридическим лицом указывают на признаки нарушения требований санитарного законодательства и могут привести к нарушениям обязательных требований, установленных ч. 2 ст. 12, ч.ч. 2, 3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, п. 2 Постановления, п.п. 1, 3 Правил, п.п. 2.1., 2.2., 2.3., 2.5., 3.1., 3.12., 4.2., 4.3., 4.5. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. В связи с вышеуказанным считаю целесообразным объявить предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Трудовик» (СПК «Трудовик»), ИНН 5957008060, ОГРН 1025902547131, адрес юридического лица: 617823, Пермский край, Чернушинский район, село Трун, Советская ул, д. 8, и предлагаю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, предусмотренных ч. 2 ст. 12, ч.ч. 2, 3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, п. 2 Постановления, п.п. 1, 3 Правил, п.п. 2.1., 2.2., 2.3., 2.5., 3.1., 3.12., 4.2., 4.3., 4.5. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, обеспечив проведение мероприятий по разработке проекта СЗЗ, получении санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта СЗЗ санитарным правилам и нормативам, установлению СЗЗ.