АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРНОЗАВОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА

Согласно представленного ответа Администрации Горнозаводского МО (вх. № 59-23731-2025 от 15.07.2025г.) установлено, что 27.05.2025г. постановлением администрации Горнозаводского МО № 776 «О мероприятиях по обеспечению безопасности людей на водных объектах в летний период 2025 г. на территории Горнозаводского муниципального округа Пермского края» (в редакции от 17.06.2025г. № 879) определено место отдыха населения у воды: р. Койва, район «висячего моста» р.п. Кусье-Александровский. Также, согласно постановления № 776 (в редакции от 17.06.2025г. № 879) – период купального сезона с 21 июня по 03 августа 2025г. при условии установления устойчивой теплой погоды Хозяйствующий субъект места отдыха у воды – администрация Горнозаводского муниципального округа Пермского края. При осуществлении мероприятий без взаимодействия с юридическим лицом в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований, рассмотрении протокола (акта) санитарно-эпидемиологического обследования Восточного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» № 1573-ВФ от 31 июля 2025 г. получены сведения о следующих действиях (бездействии): При обследовании установлено: Для организации зоны рекреации по адресу: Пермский край, Горнозаводский МО, р.п. Кусье-Александровский, ул. Селетова, р. Койва, район «висячего моста» используется водный объект – р. Койва и его берег. На момент проведения санитарно-эпидемиологического обследования зона рекреации (пляж) не оборудован удобными и безопасными подходами к воде. Границы зоны купания не обозначены опознавательными знаками – буйками. На пляже не установлены наблюдательные вышки, отсутствуют спасательные круги, спасательные жилеты, лодка. На момент проведения санитарно-эпидемиологического обследования на территории пляжа отсутствуют: кабины для переодевания, туалеты, душевые, урны, что не соответствует требованиям п. 36 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21). Кроме того, согласно протоколам испытаний №№ 59-01-05/08522-25, 59-01-05/08523-25 от 29.07.2025г., обнаружено превышение гигиенических нормативов в следующих точках: - р. Койва в начале места отдыха и купания населения, Горнозаводский МО, рп. Кусье-Александровский, ул. Селетова, р-он «Висячего моста» (пляж) – «вода поверхностного водного объекта» в объеме проведенных испытаний не соответствует требованиям табл. 3.7. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю: общие колиформные бактерии – 5,00*10³ КОЕ/100см³, при нормативе – не более 500 КОЕ/100см³; - р. Койва в конце места отдыха и купания населения, Горнозаводский МО, рп. Кусье-Александровский, ул. Селетова, р-он «Висячего моста» (пляж) – «вода поверхностного водного объекта» в объеме проведенных испытаний не соответствует требованиям табл. 3.7. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю: общие колиформные бактерии – 5,00*10³ КОЕ/100см³, при нормативе – не более 500 КОЕ/100см³. В реестре санитарно-эпидемиологических заключений Роспотребнадзора санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, подтверждающее соответствие качества воды поверхностного водного объекта, используемого для водопользования населения, гигиеническим нормативам, отсутствует. Порядок подготовки и выдачи санитарно-эпидемиологических заключений утвержден Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 18.07.2012г. № 775 «Об утверждении административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги по выдаче на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, испытаний и иных видов оценок, оформленных в установленном порядке санитарно-эпидемиологических заключений». Санитарно-эпидемиологические заключения выдаются на основании экспертных заключений, составленных по результатам проведенных санитарно-эпидемиологических экспертиз, которые осуществляют аккредитованные в установленном порядке организации. Таким образом, хозяйствующий субъект должен подать заявку в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» на проведение экспертизы водного объекта в конкретно указанных целях (отдыха и купания населения) и в дальнейшем, подать в Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю заявление на выдачу санитарно-эпидемиологического заключения на водный объект. По вопросам формирования пакета документов для проведения экспертизы можно обратиться в указанную экспертную организацию. По результатам экспертизы Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю будет рассматриваться вопрос о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии (не соответствии) водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. При использовании водного объекта ответственное лицо (юридические лица, индивидуальные предприниматели) должно организовать производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований качества воды водного объекта, почвы (песка), питьевой воды в разводящей сети объектов (фонтанчиках). Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона № 52-ФЗ критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами. В соответствии с пунктом 3 статьи 18 Федерального закона № 52-ФЗ использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. В соответствии с пунктом 1 статьи 29 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни. В соответствии с требованием пункта 91 СанПиН 2.1.3684-21 качество воды поверхностных и подземных водных объектов, используемых для водопользования населения (далее - качество воды водных объектов), должно соответствовать гигиеническим нормативам в зависимости от вида использования водных объектов или их участков: в качестве источника питьевого и хозяйственно-бытового водопользования, а также для водоснабжения предприятий пищевой промышленности (далее - первая категория водопользования); для рекреационного водопользования, а также участки водных объектов, находящихся в черте населенных мест (далее - вторая категория водопользования). Гигиенические нормативы установлены СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания (далее - СанПиН 1.2.3685-21), глава III, таблицы 3.1, 3.3, 3.7, 3.12, 3.13. В соответствии с требованием пунктов 35, 36, 40, 41 СанПиН 2.1.3684-21: В местах массового отдыха населения хозяйствующими субъектами, владеющими местами массового отдыха, должны быть установлены общественные туалеты. На территориях пляжей хозяйствующими субъектами, владеющими пляжами, должны быть установлены кабины для переодевания, общественные туалеты, душевые, урны. Урны на пляже должны размещаться хозяйствующими субъектами, владеющими пляжами, на расстоянии не менее 10 метров от уреза воды. Расстояние между установленными урнами не должно превышать 40 метров. Урны должны быть установлены из расчета не менее одной урны на 1600 квадратных метров территории пляжа. Накопление ТКО на пляже должно осуществляться хозяйствующими субъектами, владеющими пляжами, в контейнерах на контейнерных площадках, расположенных в хозяйственной зоне и оборудованных в соответствии с пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21. Расстояние от контейнерной площадки до уреза воды должно составлять не менее 50 метров. Таким образом, проведенные мероприятия без взаимодействия с юридическим лицом указывают на признаки нарушения требований санитарного законодательства и могут привести к нарушениям обязательных требований, установленных ст. 11, п.п. 2, 3 ст.18, п. 1 ст. 29 Федерального закона №52-ФЗ, п.п. 35, 36, 41, 91. СанПиН 2.1.3684-21, таблицами 3.1, 3.3, 3.7, 3.12, 3.13 главы III СанПиН 1.2.3685-21. 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: ст. 11, п.п. 2, 3 ст.18, п. 1 ст. 29 Федерального закона №52-ФЗ, п.п. 35, 36, 41, 91. СанПиН 2.1.3684-21, таблицами 3.1, 3.3, 3.7, 3.12, 3.13 главы III СанПиН 1.2.3685-21. В связи с вышеуказанным считаю целесообразным объявить предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований Администрации Горнозаводского муниципального округа Пермского края, ИНН 5921035479, ОГРН 1185958069461, юридический адрес: 618820, Пермский край, г. Горнозаводск, ул. Кирова, д. 65. 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Администрации Горнозаводского муниципального округа Пермского края, ИНН 5921035479, ОГРН 1185958069461, юридический адрес: 618820, Пермский край, г. Горнозаводск, ул. Кирова, д. 65 (указывается контролируемое лицо (в дательном падеже)) Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных ст. 11, п.п. 2, 3 ст.18, п. 1 ст. 29 Федерального закона №52-ФЗ, п.п. 35, 36, 41, 91 СанПиН 2.1.3684-21, таблицами 3.1, 3.3, 3.7, 3.12, 3.13 главы III СанПиН 1.2.3685-21, обеспечив наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, благоустройства территории пляжа (рекреационной зоны) в соответствии с санитарными требованиями. 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном пунктом 48 Положения о Федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации № 1100 от 30.06.2021 года.