ГОСВЕТИНСПЕКЦИЯ ПЕРМСКОГО КРАЯ

При осуществлении мероприятий без взаимодействия с юридическим лицом в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований, проведения анализа информации по установлению санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, с учетом информации, имеющейся в распоряжении Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю, получены сведения о следующих действиях (бездействии): Установлено, что Государственная ветеринарная инспекция Пермского края при осуществлении полномочий по содержанию скотомогильников на праве оперативного управления по адресам: Пермский край, Бардымский район с. Сараши 2,6 км сш 56о55,30 вд 55о44,66; Куединский район д. Малые Кусты 1,4 км сш 56о3812' вд 055о0509'; Куединский район д. Нижний Тымбай 1,8км сш 56о3416' вд 055о1018'; Куединский район б.н.п. Аптугай сш 56о3234' вд 054о3913'; Куединский район б.н.п. Беляевка сш 56о2700' вд 054о5657'; Осинский район д. Козлово 1,3 км сш 57о14,01' вд 55о30,93'; Осинский район д. Усть-Тунтор около дороги сш 57о09,01' вд 55о42,85'; Осинский район д. Усть-Тунтор около пилорамы сш 57о09,08' вд 55о42,99'; Осинский район д. Мостовая 1,5 км д. Ирьяк 1,4 км сш 57о13,04' вд 55о36,44'; Осинский район д. Копылово (с. Горы 15 км) сш 57о14,91' вд 55о40,14'; Осинский район д. Старое Городище 1,7 км сш 57о17,22' вд 55о42,96'; Осинский район с. Комарово 5,3 км сш 57о20,59' вд 55о43,77'; Чернушинский район б.н.п. Макарово 1,2 км сш 56о3524' вд 056о4635'; Чернушинский район б.н.п. Мокино сш 56о3524' вд 055о4801'; Чернушинский район с. Бедряж 1,3 км сш 56о3434' вд 055о5155'; Чернушинский район д. Андроново 1,8 км сш 56о3249' вд 055о5357; Чернушинский район д. Верхняя Куба 2км сш 56о3610' вд 055о5741'; Чернушинский район д. Нижняя Куба с. Бедряж 2 км сш 56о3357' вд 055о5642'; Чернушинский район д. Фомино д. Макарово 1,9 км сш 56о3411' вд 055о4843'; Чернушинский район д. Капкан 1 км сш 56о3951' вд 056о0928'; Чернушинский район с. Есаул 1,2 км сш 56о2121' вд 056о1839'; Чернушинский район б.н.п. Шишовка сш 56о4025' вд 056о1915'; Чернушинский район д. Б. Качино 1,2 км сш 56о3800' вд 056о0048'; Чернушинский район б.н.п.. Пальная Речка сш 56о4057' вд 055о5257'; Чернушинский район б.н.п. Березовый Ключ сш 56о4016' вд 055о5231', не обеспечила установление санитарно-защитной зоны (далее – СЗЗ). Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Требования к установлению, изменению, прекращению существования СЗЗ, размещению нормируемых объектов и территорий относительно СЗЗ, определены Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ), Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 N 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» (далее – Постановление, Правила), СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03). В соответствии с п. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 N 52-ФЗ (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения. Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила. Санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Положение о санитарно-защитных зонах утверждается Правительством Российской Федерации. Согласно ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами. Согласно ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам. В соответствии с требованиями, предусмотренными СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, и с учетом установленной данными санитарными правилами санитарной классификации, объекты производственного и складского назначений в зависимости от вида и характера осуществляемой деятельности требуют организации СЗЗ. В соответствии с пунктом 1 Правил СЗЗ устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования. Пунктами 2.1., 2.2., 2.3., 2.5., 3.1., 3.12. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 установлено: В целях обеспечения безопасности населения вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор устанавливается специальная территория с особым режимом использования – СЗЗ, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. Ориентировочный размер СЗЗ для конкретного объекта (группы объектов) должен быть обоснован проектом СЗЗ с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона), уровней физического воздействия на атмосферный воздух, оценкой риска здоровью населения (с учетом характера осуществляемой производственной деятельности), подтвержден результатами натурных исследований и измерений на границе СЗЗ и за ее пределами. Проектирование СЗЗ осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств. Согласно п. 3 Правил решения об установлении, изменении СЗЗ принимает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или ее территориальные органы по результатам рассмотрения заявлений об установлении, изменении СЗЗ на основании проекта СЗЗ, экспертного заключения о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта СЗЗ, исследований (измерений) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта Решение об установлении, изменении или о прекращении существования СЗЗ принимают следующие уполномоченные органы по результатам рассмотрения заявления об установлении, изменении или о прекращении существования СЗЗ: а) Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - в отношении объектов I класса опасности в соответствии с классификацией, установленной санитарно-эпидемиологическими требованиями, групп объектов, в состав которых входят объекты I класса опасности, а также в отношении объектов, не включенных в санитарную классификацию; б) территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - в отношении объектов II - V класса опасности в соответствии с санитарной классификацией, а также в отношении групп объектов, в состав которых входят объекты II - V класса опасности. Согласно п.п. 4.2., 4.3., 4.5. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03: Установление, изменение размеров установленных СЗЗ для промышленных объектов и производств I и II класса опасности осуществляется Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности размеры СЗЗ - решением и санитарно-эпидемиологическим заключением Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя. Размеры ориентировочной СЗЗ в отношении сибиреязвенных скотомогильников соответствии с п.7.1.12. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 составляет 1000 метров. Объекты отнесены к 1 классу опасности. На текущий период проекты СЗЗ в отношении указанных скотомогильников не выдавались (сведения о санитарно-эпидемиологических заключениях на Проекты СЗЗ в реестре Роспотребнадзора отсутствуют). Решения (остановления) об установлении (изменении) СЗЗ в отношении скотомогильников по адресам: Пермский край, Бардымский район с. Сараши 2,6 км сш 56о55,30 вд 55о44,66; Куединский район д. Малые Кусты 1,4 км сш 56о3812' вд 055о0509'; Куединский район д. Нижний Тымбай 1,8км сш 56о3416' вд 055о1018'; Куединский район б.н.п. Аптугай сш 56о3234' вд 054о3913'; Куединский район б.н.п. Беляевка сш 56о2700' вд 054о5657'; Осинский район д. Козлово 1,3 км сш 57о14,01' вд 55о30,93'; Осинский район д. Усть-Тунтор около дороги сш 57о09,01' вд 55о42,85'; Осинский район д. Усть-Тунтор около пилорамы сш 57о09,08' вд 55о42,99'; Осинский район д. Мостовая 1,5 км д. Ирьяк 1,4 км сш 57о13,04' вд 55о36,44'; Осинский район д. Копылово (с. Горы 15 км) сш 57о14,91' вд 55о40,14'; Осинский район д. Старое Городище 1,7 км сш 57о17,22' вд 55о42,96'; Осинский район с. Комарово 5,3 км сш 57о20,59' вд 55о43,77'; Чернушинский район б.н.п. Макарово 1,2 км сш 56о3524' вд 056о4635'; Чернушинский район б.н.п. Мокино сш 56о3524' вд 055о4801'; Чернушинский район с. Бедряж 1,3 км сш 56о3434' вд 055о5155'; Чернушинский район д. Андроново 1,8 км сш 56о3249' вд 055о5357; Чернушинский район д. Верхняя Куба 2км сш 56о3610' вд 055о5741'; Чернушинский район д. Нижняя Куба с. Бедряж 2 км сш 56о3357' вд 055о5642'; Чернушинский район д. Фомино д. Макарово 1,9 км сш 56о3411' вд 055о4843'; Чернушинский район д. Капкан 1 км сш 56о3951' вд 056о0928'; Чернушинский район с. Есаул 1,2 км сш 56о2121' вд 056о1839'; Чернушинский район б.н.п. Шишовка сш 56о4025' вд 056о1915'; Чернушинский район д. Б. Качино 1,2 км сш 56о3800' вд 056о0048'; Чернушинский район б.н.п.. Пальная Речка сш 56о4057' вд 055о5257'; Чернушинский район б.н.п. Березовый Ключ сш 56о4016' вд 055о5231' уполномоченным органом не принимались. Предписанием должностного лица Управления Роспотребнадзора по Пермском краю № 295 от 13.03.2018 установление СЗЗ в отношении указанных сибиреязвенных скотомогильников не предусмотрено (в рамках контрольно-надзорных мероприятий не подлежали контролю). Согласно ч.ч. 13, 14 ст. 26 Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ (ред. от 26.12.2024) «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»: С 1 января 2026 года определенные в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ориентировочные, расчетные (предварительные) санитарно-защитные зоны прекращают существование, а ограничения использования земельных участков в них не действуют. Собственники зданий, сооружений, в отношении которых были определены ориентировочные, расчетные (предварительные) санитарно-защитные зоны, до 1 октября 2024 года обязаны обратиться в органы государственной власти, уполномоченные на принятие решений об установлении санитарно-защитных зон, с заявлениями об установлении санитарно-защитных зон или о прекращении существования ориентировочных, расчетных (предварительных) санитарно-защитных зон с приложением документов, предусмотренных положением о санитарно-защитной зоне; Если зона с особыми условиями использования территории, требование об установлении которой предусмотрено в соответствии с федеральным законом, не была установлена либо не были установлены границы такой зоны, такая зона и ее границы должны быть установлены в срок не позднее 1 января 2028 года, за исключением случаев, предусмотренных частью 13 настоящей статьи. Таким образом, проведенные мероприятия без взаимодействия с юридическим лицом указывают на признаки нарушения требований санитарного законодательства и могут привести к нарушениям обязательных требований, установленных ст. 11, ч. 2 ст. 12, ч.ч. 2, 3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, п. 2 Постановления, п.п. 1, 3 Правил, п.п. 2.1., 2.2., 2.3., 2.5., 3.1., 3.12., 4.2., 4.3., 4.5. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. В связи с вышеуказанным считаю целесообразным объявить предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований Государственной ветеринарной инспекции Пермского края, ИНН 5906083855, ОГРН 1085906004777, адрес юридического лица: 614990, Пермский край, г. Пермь, б-р Гагарина, д.10, и предлагаю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, предусмотренных ст. 11, ч. 2 ст. 12, ч.ч. 2, 3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, п. 2 Постановления, п.п. 1, 3 Правил, п.п. 2.1., 2.2., 2.3., 2.5., 3.1., 3.12., 4.2., 4.3., 4.5. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, обеспечив проведение мероприятий по разработке проектов СЗЗ, получении санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проектов СЗЗ санитарным правилам и нормативам, установлению СЗЗ.