ФКУ ИК-18 ГУФСИН РОССИИ ПО ПЕРМСКОМУ КРАЮ

При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения обнаружены сведения о следующих действиях (бездействии): В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплосетевые организации обязаны раскрывать информацию в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации теплоснабжающими организациями. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2023 № 110 «О стандартах раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования тарифов в сфере теплоснабжения» утверждены стандарты раскрытия информации в сфере теплоснабжения, вступили в силу с 01.09.2023 (далее – Стандарты № 110). В соответствии с пунктом 3 Стандартов № 110 регулируемыми организациями информация раскрывается путем размещения в федеральной государственной информационной системе «Единая информационно-аналитическая система «Федеральный орган регулирования - региональные органы регулирования - субъекты регулирования» (далее - ЕИАС) напрямую или посредством передачи информации из региональных информационных систем, созданных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов). Формы размещения информации в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, в области обращения с твердыми коммунальными отходами, подлежащей раскрытию в Федеральной государственной информационной системе "Единая информационно-аналитическая система «Федеральный орган регулирования – региональные органы регулирования – субъекты регулирования", утверждены приказом ФАС России от 13.09.2018 №1288/18. Приказами ФАС РФ от 11.07.2023 № 449/23, № 450/23, № 451/23, внесены изменения, вступили в силу с 01.09.2023. ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по ПК является регулируемой организацией оказывающей услуги теплоснабжения на территории Кунгурского муниципального округа. Постановлением Региональной службы по тарифам Пермского края от 19 декабря 2018 г. № 312-т «О тарифах на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 18 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» (Кунгурский муниципальный округ) установлены тарифы на период с 01 января 2018 года по 31 декабря 2023 года. (Опубликовано в "Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края", № 2, 21.01.2019), (ред. от 19.11.2022). В соответствии с указом губернатора Пермского края от 17.10.2018 г. № 99 «Об образовании Министерства жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края и переименовании Региональной службы по тарифам Пермского края» с 01.09.2019 РСТ Пермского края переименована в Министерство тарифного регулирования и энергетики Пермского края. Постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края от 31 июля 2023 г. № 35-т «О тарифах на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 18 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» (Кунгурский муниципальный округ) установлены тарифы на период с 01 января 2024 года по 31 декабря 2028 года. (Опубликовано на официальном сайте Губернатора и Правительства Пермского края https://www.permkrai.ru, 31.07.2023, и в "Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края", № 31, 07.08.2028). Постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края от 2 октября 2024 г. № 40-т внесены изменения в приложение 2 к постановлению Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края от 31.07.2023 № 35-т «О тарифах на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 18 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» (Кунгурский муниципальный округ). (Опубликовано на официальном сайте Губернатора и Правительства Пермского края https://www.permkrai.ru, 02.10.2024, и в "Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края", № 41, 14.10.2024). В соответствии с пунктом 20 Стандартов № 110, (раздел II «Стандарты раскрытия информации регулируемыми организациями») в сфере теплоснабжения регулируемой организацией раскрывается информация о ценах (тарифах) в сфере теплоснабжения на товары (услуги) регулируемой организации, подлежащих регулированию. 21. В отношении сведений, указанных в пункте 20 настоящего документа, указывается информация: а) о наименовании органа регулирования, принявшего решение об установлении цены (тарифа) в сфере теплоснабжения; б) о реквизитах (дата и номер) решения об установлении цены (тарифа) в сфере теплоснабжения; в) о величине установленной цены (тарифа) в сфере теплоснабжения, в том числе с разбивкой по категориям (группам) потребителей; г) о сроке действия цены (тарифа) в сфере теплоснабжения; д) об источнике официального опубликования решения об установлении цены (тарифа) в сфере теплоснабжения. Согласно пункта 28 Стандартов № 110, указывается информация о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением (технологическим присоединением) к системе теплоснабжения. В соответствии с пунктом 31 Стандартов № 110, информация, указанная в пунктах 20 и 28, раскрывается регулируемой организацией не позднее 30 дней со дня принятия соответствующего решения об установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на очередной расчетный период регулирования. Следовательно, информация о тарифах, утвержденных Постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края от 02.10.2024 № 40-т Учреждением должна быть раскрыта не позднее 02.11.2024. По состоянию на 22.11.2024 установлено, что в нарушение требований Стандартов № 110, информация, предусмотренная в пунктом 28 и пунктом 20 (о тарифах, установленных Постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края от 02.10.2024 № 40-т) ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по ПК не раскрыты. В соответствии с пунктом 23 (е, ж) Стандартов № 110 (раздел II «Стандарты раскрытия информации регулируемыми организациями») в сфере теплоснабжения регулируемой организацией раскрывается информация об основных потребительских характеристиках товаров, услуг регулируемой организации, цены (тарифы) в сфере теплоснабжения, на которые подлежат регулированию, содержит сведения: е) о выводе источников тепловой энергии и тепловых сетей из эксплуатации; ж) об основаниях ограничения и прекращения подачи тепловой энергии потребителям в случаях, предусмотренных пунктом 76 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2012 г. N 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации". Согласно пункту 15 Стандартов № 110, информация, указанная в подпунктах "е" и "ж" пункта 23 подлежит размещению в информационно-аналитической системе ежеквартально, в течение 30 дней после окончания отчетного квартала, за который раскрывается информация. В соответствии с пунктом 25 Стандартов № 110, (раздел II «Стандарты раскрытия информации регулируемыми организациями») в сфере теплоснабжения регулируемой организацией раскрывается информация о наличии (об отсутствии) технической возможности подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения, а также о принятии и ходе рассмотрения заявок на заключение договора о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения содержит сведения: а) о количестве поданных заявок на заключение договора о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения в течение одного квартала; б) о количестве рассмотренных заявок на заключение договора о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения в течение одного квартала; в) о количестве заявок на заключение договора о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения, по которым регулируемой организацией отказано в заключении договора о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения с указанием причин, в течение одного квартала; г) о резерве мощности источников тепловой энергии, входящих в систему теплоснабжения, в течение одного квартала. Согласно пункту 35 Стандартов № 110, информация, указанная в пункте 25, раскрывается регулируемой организацией ежеквартально, в течение 30 дней после окончания квартала, за который раскрывается информация. Следовательно, информация, предусмотренная пунктом 23 («е», «ж») и пунктом 25 Стандартов № 110 за 3 квартал 2024 года Учреждением должна быть размещена на сайте ФАС России посредством регионального сегмента ЕИАС не позднее 30.10.2024. По состоянию на 22.11.2024 выявлено неисполнение ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по ПК обязанности по полному, достоверному и своевременному раскрытию информации, предусмотренной Стандартами № 110, а именно: - информация, указанная в подпунктах «е» и «ж» пункта 23 и пункте 25 Стандартов № 110 за 3 квартал 2024 года раскрыта 18.11.2024, т.е. с нарушением установленного законодательством срока. В соответствии с пунктом 27 Стандартов № 110 (раздел II «Стандарты раскрытия информации регулируемыми организациями») в сфере теплоснабжения регулируемой организацией раскрывается информация об условиях, на которых осуществляется поставка товаров (оказание услуг) в сфере теплоснабжения, цены (тарифы) на которые подлежат регулированию, и (или) условиях договоров о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения, содержит сведения об условиях публичных договоров регулируемых организаций, а также сведения о договорах, заключенных в соответствии с частями 2.1 и 2.2 статьи 8 Федерального закона "О теплоснабжении". Согласно пункта 15 Стандартов № 110, информация, указанная в пункте 27 настоящего документа, подлежит размещению в информационно-аналитической системе ежегодно, до 30 апреля текущего года. На 22.11.2024 установлено, что шаблон PP110.OPEN.INFO.TERMS.HEAT.EIAS в систему ЕИАС Учреждением загружен 29.03.2024, информация, предусмотренная пунктом 27 Стандартов № 110 не раскрыта (загружена ссылка на «Государственный контракт на поставку угля»). В соответствии с пунктом 22 Стандартов № 110 (раздел II «Стандарты раскрытия информации регулируемыми организациями») в сфере теплоснабжения регулируемой организацией раскрывается информация об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности регулируемой организации, включая структуру основных производственных затрат (в части регулируемых видов деятельности), содержит сведения: ф) о показателях технико-экономического состояния систем теплоснабжения (за исключением теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии, теплоносителя, а также источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе показателях физического износа и энергетической эффективности объектов теплоснабжения. Также, на 22.11.2024 выявлено, что шаблон PP110.OPEN.INFO.BALANCE.HEAT.EIAS за 2023 год в систему ЕИАС Учреждением загружен 28.03.2024. Информация о показателях физического износа объектов теплоснабжения, в формате данного шаблона не раскрыта. 03.05.2024 в Министерство по тарифам Пермского края от ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по ПК поступило заявление на установление тарифа на тепловую энергию (мощность) на 2025 год. В соответствии с пунктом 29 Стандартов № 110 (раздел II «Стандарты раскрытия информации регулируемыми организациями») в сфере теплоснабжения регулируемой организацией раскрывается информация о способах приобретения, стоимости и об объемах товаров, необходимых регулируемой организации для производства товаров (оказания услуг) в сфере теплоснабжения, цены (тарифы) на которые подлежат регулированию, содержит сведения о правовых актах, регламентирующих правила закупки (положение о закупке) в регулируемой организации, о месте размещения положения о закупке регулируемой организации, а также сведения о планировании закупок и результатах их проведения. В соответствии с пунктом 30 Стандартов № 110 (раздел II «Стандарты раскрытия информации регулируемыми организациями») в сфере теплоснабжения регулируемой организацией раскрывается информация о предложении регулируемой организации об установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на очередной расчетный период регулирования содержит сведения: а) о предлагаемом методе регулирования тарифов в сфере теплоснабжения; б) о расчетной величине цен (тарифов) в сфере теплоснабжения; в) о сроке действия цен (тарифов) в сфере теплоснабжения; г) о долгосрочных параметрах регулирования (в случае если их установление предусмотрено выбранным методом регулирования тарифов в сфере теплоснабжения); д) о необходимой валовой выручке на соответствующий период, в том числе с распределением по годам; е) о годовом объеме полезного отпуска тепловой энергии (теплоносителя); ж) о размере недополученных доходов регулируемой организации (при их наличии), исчисленном в соответствии с Основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. N 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения"; з) о размере экономически обоснованных расходов, не учтенных при установлении регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в предыдущий период регулирования (при их наличии), определенном в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно пункту 32 Стандартов № 110, информация, указанная в пунктах 29 и 30 настоящего документа, раскрывается в течение 30 дней со дня представления регулируемой организацией предложения об установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов). По состоянию на 22.11.2024 выявлено, что в нарушение требований Стандартов № 110, информация, предусмотренная пунктами 29 и 30 в формате шаблона PP110.OPEN.INFO.REQUEST.HEAT.EIAS по заявлению от 03.05.2024 ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по ПК не раскрыта. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований, установленных: 1) статьей 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»; 2) Стандартами раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 26.01.2023 № 110.