ООО "ПТЭК"

При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения обнаружены сведения о следующих действиях (бездействии): В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплосетевые организации обязаны раскрывать информацию в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации теплоснабжающими организациями. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2023 г. № 110 «О стандартах раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования тарифов в сфере теплоснабжения» утверждены стандарты раскрытия информации в сфере теплоснабжения, вступили в силу с 1 сентября 2023 г. (далее – Стандарты № 110). В соответствии с пунктом 3 Стандартов № 110 регулируемыми организациями информация раскрывается путем размещения в федеральной государственной информационной системе «Единая информационно-аналитическая система «Федеральный орган регулирования - региональные органы регулирования - субъекты регулирования» (далее - ЕИАС) напрямую или посредством передачи информации из региональных информационных систем, созданных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов). Формы размещения информации в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, в области обращения с твердыми коммунальными отходами, подлежащей раскрытию в Федеральной государственной информационной системе "Единая информационно-аналитическая система «Федеральный орган регулирования – региональные органы регулирования – субъекты регулирования", утверждены приказом ФАС России от 13.09.2018 №1288/18. Приказами ФАС РФ от 11.07.2023 № 449/23, № 450/23, № 451/23, внесены изменения, вступили в силу с 1 сентября 2023 года. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2021 года № 1631-р муниципальное образование город Пермь Пермского края отнесено к ценовой зоне теплоснабжения. (Опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 18.06.2021, и в "Собрание законодательства РФ", 21.06.2021, № 25, ст. 4904). Указом губернатора Пермского края от 14 декабря 2021 года № 176 утвержден график поэтапного равномерного доведения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) до уровня, определяемого в соответствии с правилами определения в ценовых зонах теплоснабжения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), включая правила индексации предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), технико-экономическими параметрами работы котельных и тепловых сетей, используемыми для расчета предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2017 г. № 1562, на 2022-2026 годы в ценовой зоне теплоснабжения – муниципальном образовании города Перми Пермского края. (Опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 21.12.2021, и в "Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края", № 52, том 1, 27.12.2021). Постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края от 15 ноября 2023 г. № 155-т утвержден предельный уровень цены на тепловую энергию (мощность) в ценовой зоне теплоснабжения – муниципальном образовании городе Перми Пермского края на 2024 год. (Опубликовано на официальном сайте Губернатора и Правительства Пермского края https://www.permkrai.ru, 15.11.2023, и в "Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края", № 47, 27.11.2023). ООО «ПТЭК» является единой теплоснабжающей организацией, поставляющей тепловую энергию (мощность) в ценовой зоне теплоснабжения - муниципальном образовании городе Перми Пермского края. В соответствии с пунктом 37 Стандартов № 110, (раздел III «Стандарты раскрытия информации едиными теплоснабжающими организациями в ценовых зонах теплоснабжения, теплоснабжающими организациями в ценовых зонах теплоснабжения и теплосетевыми организациями в ценовых зонах теплоснабжения») в сфере теплоснабжения единой теплоснабжающей организацией в ценовых зонах теплоснабжения подлежит раскрытию информация: з) о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением (технологическим присоединением) к системе теплоснабжения, - в составе сведений, указанных в пункте 28 настоящего документа. Пунктом 28 Стандартов № 110 предусмотрено раскрытие информации о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением (технологическим присоединением) к системе теплоснабжения. В соответствии с пунктом 40 Стандартов № 110, (раздел III «Стандарты раскрытия информации едиными теплоснабжающими организациями в ценовых зонах теплоснабжения, теплоснабжающими организациями в ценовых зонах теплоснабжения и теплосетевыми организациями в ценовых зонах теплоснабжения») в сфере теплоснабжения единой теплоснабжающей организацией в ценовых зонах теплоснабжения раскрывается информация о регулируемых ценах (тарифах) в сфере теплоснабжения на товары (услуги), поставляемые (оказываемые) единой теплоснабжающей организацией в ценовых зонах теплоснабжения, включает сведения: а) о предельном уровне цены на тепловую энергию (мощность), об индикативном предельном уровне цены на тепловую энергию (мощность), которые определены в соответствии с Правилами определения в ценовых зонах теплоснабжения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), включая правила индексации предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2017 г. N 1562 "Об определении в ценовых зонах теплоснабжения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), включая индексацию предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), и технико-экономических параметров работы котельных и тепловых сетей, используемых для расчета предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность)", о графике поэтапного равномерного доведения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) до уровня, определяемого в соответствии с указанными Правилами. Согласно пункту 58 Стандартов № 110, информация, указанная в подпункте "з" пункта 37 и пункте 40 настоящего документа, раскрывается единой теплоснабжающей организацией в ценовых зонах теплоснабжения не позднее 30 дней со дня принятия соответствующего решения об установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на очередной расчетный период регулирования. Следовательно, информация о тарифах, установленных постановлением Министерства по тарифам Пермского края от 15.11.2023 № 155-т Обществом должна быть раскрыта на сайте ФАС России посредством регионального сегмента ЕИАС не позднее 15.12.2023. По состоянию на 08.11.2024 выявлено неисполнение ООО «ПТЭК» обязанности по полному, достоверному и своевременному раскрытию информации, предусмотренной Стандартами № 110, а именно: - информация о предельном уровне цены на тепловую энергию (мощность) на 2024 год установленным постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края от 15.11.2023 № 155-т (подпункт «а» пункта 40 Стандартов № 110) не раскрыта; - информация о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением (технологическим присоединением) к системе теплоснабжения (подпункт «з» пункта 37 Стандартов № 110) не раскрыта. В соответствии с пунктом 37 Стандартов № 110, (раздел III «Стандарты раскрытия информации едиными теплоснабжающими организациями в ценовых зонах теплоснабжения, теплоснабжающими организациями в ценовых зонах теплоснабжения и теплосетевыми организациями в ценовых зонах теплоснабжения») в сфере теплоснабжения единой теплоснабжающей организацией в ценовых зонах теплоснабжения подлежит раскрытию информация: д) о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему. В соответствии с пунктом 39 Стандартов № 110, (раздел III «Стандарты раскрытия информации едиными теплоснабжающими организациями в ценовых зонах теплоснабжения, теплоснабжающими организациями в ценовых зонах теплоснабжения и теплосетевыми организациями в ценовых зонах теплоснабжения») в сфере теплоснабжения единой теплоснабжающей организацией в ценовых зонах теплоснабжения подлежит раскрытию информация о товарах (об услугах), поставляемых (оказываемых) единой теплоснабжающей организацией в ценовых зонах теплоснабжения по регулируемым ценам (тарифам) в сфере теплоснабжения, включает сведения, указанные в подпунктах "а" - "д" пункта 22 настоящего документа. Пунктом 22 Стандартов № 110 предусмотрено раскрытие информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности регулируемой организации, включая структуру основных производственных затрат (в части регулируемых видов деятельности), содержит сведения: а) о выручке от регулируемого вида деятельности (тыс. рублей) с распределением по видам деятельности; б) о себестоимости производимых товаров (оказываемых услуг) по регулируемому виду деятельности (тыс. рублей), включая: расходы на приобретаемую тепловую энергию (мощность), теплоноситель; расходы на топливо с указанием по каждому виду топлива стоимости (за единицу объема), объема и способа его приобретения, стоимости его доставки; расходы на приобретаемую электрическую энергию (мощность), используемую в технологическом процессе (с указанием средневзвешенной стоимости 1 кВт•ч), и объем приобретения электрической энергии; расходы на приобретение холодной воды, используемой в технологическом процессе; расходы на химические реагенты, используемые в технологическом процессе; расходы на оплату труда и страховые взносы на обязательное социальное страхование, выплачиваемые из фонда оплаты труда основного производственного персонала; расходы на оплату труда и страховые взносы на обязательное социальное страхование, выплачиваемые из фонда оплаты труда административно-управленческого персонала; расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов; расходы на аренду имущества, используемого для осуществления регулируемого вида деятельности; общепроизводственные расходы, в том числе отнесенные к ним расходы на текущий и капитальный ремонт; общехозяйственные расходы, в том числе отнесенные к ним расходы на текущий и капитальный ремонт; расходы на капитальный и текущий ремонт основных средств (в том числе информация об объемах товаров и услуг, их стоимости и о способах приобретения у тех организаций, сумма оплаты услуг которых превышает 20 процентов суммы расходов по указанной статье расходов); прочие расходы, которые подлежат отнесению на регулируемые виды деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; в) о чистой прибыли, полученной от регулируемого вида деятельности, с указанием размера ее расходования на финансирование мероприятий, предусмотренных инвестиционной программой регулируемой организации (тыс. рублей); г) об изменении стоимости основных фондов, в том числе за счет их ввода в эксплуатацию (вывода из эксплуатации), а также стоимости их переоценки (тыс. рублей); д) о валовой прибыли (убытках) от реализации товаров и оказания услуг по регулируемому виду деятельности (тыс. рублей); В соответствии с пунктом 42 Стандартов № 110, (раздел III «Стандарты раскрытия информации едиными теплоснабжающими организациями в ценовых зонах теплоснабжения, теплоснабжающими организациями в ценовых зонах теплоснабжения и теплосетевыми организациями в ценовых зонах теплоснабжения») в сфере теплоснабжения единой теплоснабжающей организацией в ценовых зонах теплоснабжения подлежит раскрытию информация об основных потребительских характеристиках товаров (услуг), поставляемых (оказываемых) единой теплоснабжающей организацией в ценовых зонах теплоснабжения, включает сведения: а) о количестве аварий на тепловых сетях (единиц на километр) в зоне деятельности единой теплоснабжающей организации в ценовых зонах теплоснабжения; б) о количестве аварий на источниках тепловой энергии (единиц на источник) в зоне деятельности единой теплоснабжающей организации в ценовых зонах теплоснабжения; г) о доле числа исполненных в срок договоров о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения в зоне деятельности единой теплоснабжающей организации в ценовых зонах теплоснабжения (процентов общего количества заключенных договоров о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения); д) о средней продолжительности рассмотрения заявок на заключение договора о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения в зоне деятельности единой теплоснабжающей организации в ценовых зонах теплоснабжения (дней). В соответствии с пунктом 43 Стандартов № 110, (раздел III «Стандарты раскрытия информации едиными теплоснабжающими организациями в ценовых зонах теплоснабжения, теплоснабжающими организациями в ценовых зонах теплоснабжения и теплосетевыми организациями в ценовых зонах теплоснабжения») в сфере теплоснабжения единой теплоснабжающей организацией в ценовых зонах теплоснабжения раскрывается информация об основных технико-экономических параметрах деятельности единой теплоснабжающей организации в ценовых зонах теплоснабжения. В соответствии с пунктом 45 Стандартов № 110, (раздел III «Стандарты раскрытия информации едиными теплоснабжающими организациями в ценовых зонах теплоснабжения, теплоснабжающими организациями в ценовых зонах теплоснабжения и теплосетевыми организациями в ценовых зонах теплоснабжения») в сфере теплоснабжения единой теплоснабжающей организацией в ценовых зонах теплоснабжения раскрывается информация о способах приобретения, стоимости и об объемах товаров, необходимых для производства товаров и (или) оказания услуг единой теплоснабжающей организацией в ценовых зонах теплоснабжения, включает сведения о наличии правовых актов, регламентирующих правила закупки (положение о закупке) единой теплоснабжающей организации в ценовых зонах теплоснабжения, о месте размещения положения о закупке единой теплоснабжающей организации в ценовых зонах теплоснабжения, а также о планировании закупок и результатах их проведения. Информация, указанная в подпункте "д" пункта 37, пункте 39 (в части сведений, указанных в подпунктах "а" - "д" пункта 22 настоящего документа), подпунктах "а", "б", "г" и "д" пункта 42, пунктах 43 и 45 настоящего документа, раскрывается единой теплоснабжающей организацией в ценовых зонах теплоснабжения ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным годом. По состоянию на 08.11.2024 установлено, что ООО «ПТЭК» информация, предусмотренная подпунктом "д" пункта 37, пунктом 39 (в части сведений, указанных в подпунктах "а" - "д" пункта 22 настоящего документа), подпунктами "а", "б", "г" и "д" пункта 42, пунктами 43 и 45 Стандартов № 110, за 2023 год не раскрыта. 3Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований, установленных: 1) статьей 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении»; 2) Стандартами раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 26 января 2023 года № 110.