ООО "НПП "СТЭЛСПРОММАШ"

При рассмотрении обращения гражданина РФ, поступившего из Прокуратуры Мотовилихинского района г. Перми (вх.№7757/ж-2024 от 22.10.2024), установлено, что в обращении содержатся сведения о наличии признаков нарушений обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации в части загрязнения атмосферного воздуха на придомовой территории (территории детской игровой площадки) многоквартирного жилого дома по адресу: г.Пермь, Мотовилихинский район, ул. Пушкарская, 136а, сопровождающемся систематическим появлением в воздухе запаха лакокрасочных материалов от объекта – ООО «СТЭЛСПРОММАШ», расположенного в промышленном корпусе по адресу: г. Пермь, Мотовилихинский район, ул. Пушкарская, 138. Поступившие сведения содержат информацию о готовящихся нарушениях обязательных требований (признаках нарушений обязательных требований) в связи с нижеследующим: В соответствии с п. 2.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03) в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. Критерием для определения размера санитарно-защитной зоны является непревышение на ее внешней границе и за ее пределами ПДК (предельно допустимых концентраций) загрязняющих веществ для атмосферного воздуха населенных мест, ПДУ (предельно допустимых уровней) физического воздействия на атмосферный воздух (п. 2.3. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03). В соответствии с санитарной классификацией, предусмотренной главой VII СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, минимальный ориентировочный размер СЗЗ в отношении объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, составляет 50 метров. Согласно п.п. 2.1., 2.2., 3.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 ориентировочный размер санитарно-защитной зоны для конкретного объекта (группы объектов) должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона), уровней физического воздействия на атмосферный воздух, оценкой риска здоровью населения (с учетом характера осуществляемой производственной деятельности), подтвержден результатами натурных исследований и измерений на границе СЗЗ и за ее пределами. Проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств. Порядок установления, изменения и прекращения существования санитарно-защитных зон, а также требования к условиям использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, определены Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 N 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» (далее – Постановление, Правила). В соответствии с пунктом 1 Правил санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования. В соответствии с п.п. 3, 14, 15 Правил решения об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон принимает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или ее территориальные органы по результатам рассмотрения заявлений об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон, на основании проекта санитарно-защитной зоны и экспертного заключения о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны - в случае установления (изменения) СЗЗ, либо на основании результатов исследований (измерений) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта (контуром ранее существовавшего объекта при его ликвидации) и экспертного заключения о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении результатов исследований (измерений) – в случае прекращения существования СЗЗ. Согласно ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам. Решение об установлении, изменении или о прекращении существования СЗЗ принимают уполномоченные органы: а) Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - в отношении объектов I класса опасности в соответствии с классификацией, установленной санитарно-эпидемиологическими требованиями, групп объектов, в состав которых входят объекты I класса опасности, а также в отношении объектов, не включенных в санитарную классификацию; б) территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - в отношении объектов II - V класса опасности в соответствии с санитарной классификацией, а также в отношении групп объектов, в состав которых входят объекты II - V класса опасности. Согласно п.п. 5.1., 5.2. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03: - В санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования. - В санитарно-защитной зоне и на территории объектов других отраслей промышленности не допускается размещать объекты по производству лекарственных веществ, лекарственных средств и (или) лекарственных форм, склады сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий; объекты пищевых отраслей промышленности, оптовые склады продовольственного сырья и пищевых продуктов, комплексы водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, которые могут повлиять на качество продукции. Согласно пункту 5 Правил в границах СЗЗ не допускается использования земельных участков в целях: а) размещения жилой застройки, объектов образовательного и медицинского назначения, спортивных сооружений открытого типа, организаций отдыха детей и их оздоровления, зон рекреационного назначения и для ведения садоводства; б) размещения объектов для производства и хранения лекарственных средств, объектов пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции, комплексов водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, использования земельных участков в целях производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, предназначенной для дальнейшего использования в качестве пищевой продукции, если химическое, физическое и (или) биологическое воздействие объекта, в отношении которого установлена санитарно-защитная зона, приведет к нарушению качества и безопасности таких средств, сырья, воды и продукции в соответствии с установленными к ним требованиями. При рассмотрении обращения проведена оценка поступивших сведений посредством осуществления мероприятий, предусмотренных статьей 58 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»: 1). Назначено проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы с привлечением экспертной организации – ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае», включающей: - проведение санитарно-эпидемиологического обследования территории в районе размещения производственного здания по адресу: г. Пермь, ул. Пушкарская, 138, к. 2, 1 на предмет установления возможного источника загрязнения атмосферного воздуха, - органолептические исследования атмосферного воздуха на территории жилого дома (детской площадки) по адресу: г.Пермь, ул. Пушкарская, 136а, с отбором проб атмосферного воздуха и проведением лабораторных исследований атмосферного воздуха на содержание загрязняющих веществ, идентифицированных по результатам органолептических испытаний, - отбор проб атмосферного воздуха, лабораторные исследования отобранных проб атмосферного воздуха на территории жилого дома (детской площадки) по адресу: г.Пермь, ул. Пушкарская, 136а, на содержание загрязняющих веществ – диметилбензол, метилбензол, бутилацетат, ацетон, выбросы в атмосферный воздух которых возможны при использовании лакокрасочных материалов. 2). Проведена оценка градостроительной ситуации на основании Публичной кадастровой карты, системы 2-ГИС. 3). Проведена оценка сведений, размещенных в сети «Интернет». По результатам проведенных мероприятий установлено: В соответствии с Публичной кадастровой картой Росреестра: Жилой дом по адресу: г.Пермь, ул. Пушкарская, 136а, размещается на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4311913:292 (разрешенное использование - многоквартирные дома разных типов со встроенно-пристроенными помещениями нежилого назначения на нижних этажах). Производственные корпуса 1, 2 по адресу: г. Пермь, ул. Пушкарская, 138, размещаются на земельных участках с кадастровыми номерами 59:01:4311913:44, 59:01:4311913:189, 59:01:4311913:275 (разрешенное использование - под производственное здание). Территория производственных корпусов 1, 2 по адресу: г. Пермь, ул. Пушкарская, 138, прилегает в южном направлении к территории многоквартирного жилого дома по адресу: г.Пермь, ул. Пушкарская, 136а. Со стороны детской игровой площадки по ул. Пушкарской, 136а размещается производственный корпус 1 по ул. Пушкарской, 138. На фасаде производственного здания со стороны территории детской площадки оборудовано 5 труб, выведенных выше кровли производственного здания. Вход в производственные корпуса - со стороны ул. Пушкарской. На входной двери здания оборудована вывеска с наименованием организаций, осуществляющих деятельность в здании, – ООО «СТЭЛС» 2 этаж, ООО НПП «СтэлсПромМаш» 2 этаж, ИП Сидоров А.П., ООО «СТ-Арм». По информации, размещенной в «2-ГИС», сети «Интернет», и содержащейся в выписках из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) ФНС России, содержатся сведения об осуществлении по адресу: г. Пермь, ул. Пушкарская, 138, производственной деятельности (производство арматуры трубопроводной (арматуры)) - хозяйствующим субъектом – Обществом с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие «СТЭЛСПРОММАШ» (сокращенное наименование – ООО «НПП «СТЭЛСПРОММАШ»). По данным органолептических испытаний, проведенных комиссионно испытателями лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае», 01.11.2024 в 09:35 – 09:45 часов в атмосферном воздухе на территории детской площадки жилого дома по адресу: г. Пермь, ул. Пушкарская, 136а, идентифицировано наличие запаха «ароматических соединений» интенсивностью 2 балла. Проект по обоснованию размеров и границ СЗЗ, перечня ограничений по использованию земельных участков, расположенных в границах СЗЗ в отношении ООО «НПП «СТЭЛСПРОММАШ» не разработан: согласно реестру санитарно-эпидемиологических заключений Роспотребнадзора санитарно-эпидемиологическое заключение на проект СЗЗ не выдавалось. Решение об установлении СЗЗ либо об отсутствии необходимости установления СЗЗ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие «СТЭЛСПРОММАШ» (ИНН 5906040883), уполномоченным органом не принималось. Таким образом, полученные сведения указывают на признаки нарушения требований санитарного законодательства и могут привести к нарушениям обязательных требований, установленных: - ч. 3 ст. 20 Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», - п.п. 1, 3, 14, 15 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 N 222, - п.п. 2.1., 2.2., 2.3., 3.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и В связи с вышеуказанным считаю целесообразным рассмотреть вопрос об объявлении предостережения в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие «СТЭЛСПРОММАШ» (ООО «НПП «СТЭЛСПРОММАШ»), ИНН 5906040883, адрес юридического лица: Пермский край, г. Пермь, ул. Пушкарская, 138, офис 2 этаж. ООО «НПП «СТЭЛСПРОММАШ» при осуществлении производственной деятельности по производству арматуры трубопроводной (арматуры) по адресу: г. Пермь, ул. Пушкарская, 138, необходимо принять меры по соблюдению обязательных требований, предусмотренных ч. 3 ст. 20 Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1, 3, 14, 15 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 N 222, п.п. 2.1., 2.2., 2.3., 3.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», обеспечив проведение мероприятий по разработке проекта СЗЗ, получении санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта СЗЗ санитарным правилам и нормативам, установлению СЗЗ.