КГБУ "УАДИТ"

24.09.2024 года в адрес Северного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю поступило обращение гражданина № 7022/ж-2024 от 24.09.2024 года (с телефонограммой от 25.09.2024 года), проживающего по адресу: г. Березники, ул. Шишкина, 83, с жалобой на шум в дневное и ночное время суток от транзита автомобильного (большегрузного) транспорта по федеральной трассе 57К-0001. Жилец связывает шумы непосредственно с движением автотранспорта по автомобильной дороге 57К-0001. В целях проведения оценки достоверности поступивших сведений, руководствуясь ч. 2 статьи 57, ч. 2, 3 статьи 58 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в адрес Администрации г. Березники был направлен запрос о представлении информации о лице, эксплуатирующем часть федеральной трассы 57К-0001, расположенной в непосредственной близости от микрорайона «ЕвроХим» и жилого дома № 83 по ул. Шишкина, г. Березники. С цель установления наличия (отсутствия) фактов нарушений санитарного законодательства, в адрес Северного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» - экспертной организацией, обладающей специальными познаниями, Северным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю было направлено поручение о проведении инструментальных замеров уровней шума в дневное и ночное время суток в жилой квартире заявителя, а также на территории жилой застройки, прилегающей к дому № 83 по ул. Шишкина, г. Березники, от автомобильной трассы 57К-0001. В соответствии с информацией Администрации г. Березники № 242-01-21исх-2175 от 18.10.2024 года (вх. № 59-32100-2024 от 18.10.2024 года) автомобильная дорога 57 ОП РЗ 57К-0001 «Кунгур – Соликамск», напротив жилых домов микрорайона «ЕвроХим», в том числе напротив дома № 83 по ул. Шишкина, муниципального образования «Город Березники», является автомобильной дорогой общего пользования и включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Пермского края, утвержденный постановлением Правительства Пермского края № 449-п от 08.07.2016 года. Автомобильная дорога передана на праве оперативного управления Краевому государственному бюджетному учреждению «Управление автомобильных дорог и транспорта» Пермского края приказом Департамента имущественных отношений Пермской области от 08.06.2004 года № 304-по. По результатам проведенных Северным филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» замеров уровней шума в жилой квартире № 17 по ул. Шишкина, 83 и на территории жилой застройки, прилегающей к вышеуказанному жилому дому, согласно экспертному заключению № 829-СФ от 14.10.2024 года, протоколу испытаний № п2#2533.24 от 07.10.2024 года (с заключением № п2#2533.24Э от 07.10.2024 года), установлено: жилая двухкомнатная квартира № 17 расположена на 5 этаже жилого дома № 83 по ул. Шишкина, г. Березники. Замеры проведены в гостиной и спальне жилой квартиры. По результатам проведенных лабораторных исследований эквивалентные и максимальные уровни звука в жилых комнатах (гостиная, спальня) по адресу: Пермский край, г. Березники, ул. Шишкина, д. 83 кв. 17 и на территории жилой застройки, прилегающей к жилому дому № 83 по ул. Шишкина, г. Березники, в дневное время суток (с 07.00 часов до 23.00 часов) превышают нормативные величины, установленные санитарными нормами и правилами СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (СанПиН 1.2.3685-21), СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (СанПиН 2.1.3684-21), а именно: - эквивалентный уровень звука в гостиной жилой квартиры № 17 составляет 50,2 дБА, при норме - 40 дБА; максимальный уровень звука в гостиной жилой квартиры № 17 составляет 60,3 дБА, при норме - 55 дБА; - эквивалентный уровень звука в спальне жилой квартиры № 17 составляет 48,1 дБА, при норме - 40 дБА; максимальный уровень звука в спальне жилой квартиры № 17 составляет 58,9 дБА, при норме - 55 дБА; - на территории жилой застройки, прилегающей к жилому дому № 83 по ул. Шишкина, г. Березники, эквивалентный уровень звука составляет 58,4 дБА, при норме - 55 дБА. Указанные показатели превышают предельно допустимые уровни звука, установленные для дневного времени суток. При этом согласно протоколу лабораторных исследований № п2#2533.24 от 07.10.2024, в ходе проведения измерений уровней шума в жилой квартире заявителя оборудование квартиры, создающее шум, было выключено. Во время проведения измерений наблюдался непрерывный поток транспорта по автомобильной трассе (легковой, грузовой). При проведении измерений на территории жилой застройки использовалась ветрозащита для микрофона прибора, измеряющего уровень шума. Условия проведения измерений соответствуют условиям эксплуатации приборов (технической документации на приборы). Полученные в ходе рассмотрения обращения сведения содержат информацию о признаках нарушений обязательных требований (готовящихся нарушениях обязательных требований) ст. 11, ч. 1 ст. 23, 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Федеральный закон от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ), раздела V, п. 100, табл. 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 130 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: - выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; - разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; - обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. Частью 1 статьи 23 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ установлены следующие санитарно-эпидемиологические требования к жилым помещениям: жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Согласно ч. 1 статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с ч. 2 статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. В соответствии с пунктом 130 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» уровни физических факторов воздействия на человека в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам. Пунктом 100 (п/п 5 табл. 5.35) главы V СанПиН 1.2.3685-21 установлены нормируемые параметры шума. Так, для источников непостоянного шума для жилых комнат квартир, домов в период с 07.00 до 23.00 часов определен предельно допустимый уровень звука – 40 дБА, для территории, непосредственно прилегающей к зданиям жилых домов - 55 дБА. Согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Краевому государственному бюджетному учреждению «Управление автомобильных дорог и транспорта» (далее – КГБУ «УАДИТ», ИНН 5902192934, ОГРН 1035900096462, место нахождения: 614068, Пермский край, г.о. Пермский, г. Пермь, ул. Луначарского, 100, эл.почта: mintrans@mintrans.permkrai.ru, место фактического осуществления деятельности: автомобильная дорога 57 ОП РЗ 57К-0001 «Кунгур – Соликамск», напротив жилых домов микрорайона «ЕвроХим» муниципального образования «Город Березники») (указывается контролируемое лицо (в дательном падеже)) Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных ст. 11, ч. 1 ст. 23, 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Федеральный закон от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ), раздела V, п. 100, табл. 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 130 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».