АДМИНИСТРАЦИЯ ЧАЙКОВСКОГО ГО

В Южный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю поступило обращение гражданина: вх. № 7262/ж-2024 от 03.10.2024г., вх. №7209/ж-2024 от 01.10.2024г., в котором содержались сведения о нарушении норм действующего законодательства при организации сбора и накопления твердых коммунальных отходов на контейнерной площадке расположенной у дома по адресу: г. Чайковский, ул. Вокзальная, д.55. При рассмотрении обращения гражданина вх вх. № 7262/ж-2024 от 03.10.2024г., вх. №7209/ж-2024 от 01.10.2024г., установлено: Согласно сведениям содержащимся в сети Интернет (https://чайковскийрайон.рф/infrastruktura/gorodskoe-khozyaystvo/ekologiya/reestr-mest-ploshchadok-nakopleniya-tverdykh-kommunalnykh-otkhodov/) «Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Чайковского городского округа» контейнерная площадка расположенная вблизи дома по адресу: г. Чайковский, ул. Вокзальная, д.55 имеет номер в реестре: 31. Адрес расположения (населенный пункт, улица, номер дома) согласно реестра: г. Чайковский, ул. Вокзальная, д.55, координаты места расположения площадки: 56.768316, 54.153330 схема размещения мест накопления: https://yandex.ru/maps/-/CCsu66p1, собственник земельного участка контейнерной (бункерной) площадки: Администрация ЧГО, ОГРН 1185958069351, г. Чайковский, ул. Ленина, д. 37, собственник контейнеров (бункеров): АО "ПРО ТКО", МАУ "КБ ЧГО", Адрес источников накопления ТКО: ул. Вокзальная, д. 47, 51, 53, 55, 57, 59, 63. 05 октября 2024 года было проведено санитарно - эпидемиологическое обследование контейнерной площадки для накопления ТКО по адресу: Чайковский городской округ, г. Чайковский, ул.Вокзальная, д.55 и территории рядом с многоквартирными домами (протокол (акт) санитарно-эпидемиологического обследования № 1385 – ЮФ от 11.10.2024г.). При проведении обследования было установлено: расстояние от контейнерной площадки до жилого дома по адресу: Пермский край, Чайковский городской округ, г. Чайковский, ул.Вокзальная, д.57 составляет: 11,60м+0,08 м., что не соответствует п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее СанПиН 2.1.3684-21), - Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров. В соответствии с пунктом 18 части 1 и частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения городского поселения По общему правилу, по вопросам, отнесенным в соответствии со статьями 14, 15 и 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, федеральными законами, уставами муниципальных образований могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения (часть 1.1 статьи 17). Согласно пунктам 1, 2 статьи 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов в области обращения с ТКО относятся, в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО. В пункте 4 упомянутой статьи указано, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами. В данном конкретном случае, Администрацией Чайковского городского округа Пермского края организована контейнерная площадка для накопления и складирования ТКО на расстоянии менее 20 метров от многоквартирного жилого дома по ул. Вокзальная, д.55 в г. Чайковском. На площадку складируется и хранится КГО, без бункеров и без организации специальной площадки. Таким образом, на органы местного самоуправления действующим законодательством прямо возложена обязанность по организации мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в пределах территории соответствующего муниципального образования. В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. В силу положений части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Часть 2. статьи 21 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. В соответствии со ст. 4 Закон Пермского края от 04.07.2018 N 256-ПК «О реализации отдельных полномочий в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Пермского края» – «К полномочиям исполнительного органа государственной власти Пермского края, уполномоченного в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Пермского края относятся: организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территории Пермского края». В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Часть 3. ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» говорит о том, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Таким образом, при рассмотрении обращения гражданина (№ 5636/ж-2024 от 01.08.2024г.) было установлено, что в действиях (бездействиях) администрации Чайковского городского округа имеются признаки нарушения части 1 статьи 22, части 2 статьи 21 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4, п. 6 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».