АДМИНИСТРАЦИЯ ОРДЖОНИКИДЗЕВСКОГО РАЙОНА ГОРОДА ПЕРМИ

Из обращения гражданина РФ (вх. № 6009/ж-2024 от 15.08.2024 г.), установлено, что заявителя беспокоит ненормативное состояние контейнерной площадки для ТКО (твердых коммунальных отходов), расположенной между МКД по ул. Репина, 72 и ул. Луговского, 132 в г. Перми, отсутствие уборки крупногабаритного мусора, нахождение контейнера на тротуаре, то есть вне границ контейнерной площадки, отсутствие ограждения площадки, вследствие чего, со слов гражданина, происходит разлет мусора. С целью установления наличия/отсутствия фактов нарушений санитарного законодательства, Управлением было дано поручение специализированной экспертной организации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» провести обследование указанной контейнерной площадки. Как следует из представленных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» протокола (акта) санитарно-эпидемиологического обследования № 5421-ЦА/В от 04.09.2024 г. и фотоматериалов, по состоянию на 30.08.2024 г. сотрудниками экспертной организации было установлено следующее: На территории между жилыми домами по ул. Репина, д. 72 и по ул. Луговского, д. 132 в г. Перми имеется контейнерная площадка (место накопления ТКО). Контейнерная площадка размещена вдоль внутридворового проезда, между торцевыми сторонами по ул. Репина, д. 72 и по ул. Луговского, д. 132, напротив огороженной территории детского сада по ул. Репина, д. 68 в г. Перми. На указанной территории установлен 1 бункер открытого типа. На момент проведения обследования в бункере находились полиэтиленовые пакеты с отходами, бункер не переполнен. На территории вокруг бункера имелась россыпь ТКО, что может свидетельствовать о непроведении уборки территории либо о несвоевременном проведении уборки. Фактически ограждение вокруг контейнера для сбора ТКО, предупреждающее распространение отходов за пределы площадки, отсутствует, что не соответствует п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее по тексту - СанПиН 2.1.3684-21). Визуально определить границы площадки ТКО невозможно по причине отсутствия ограждения, выделенного основания контейнерной площадке или иных признаков, свидетельствующих о ее местонахождении. В связи с тем, что фактически отсутствует оборудованная контейнерная площадка, невозможно провести оценку в части размещения самого мусоросборника (в границах площадки или за ее пределами). В непосредственной близости от бункера на асфальтированном покрытии находились КГО, а именно: листы фанеры и оконные откосы. Отсутствие аншлагов с информацией об организации, осуществляющей вывоз ТКО и КГО, не позволяет провести оценку в части периодичности вывоза мусора. Кроме того, помимо КГО на указанной территории было обнаружено место складирования автомобильных покрышек. Сведения, полученные от гражданина, об отсутствии вывоза КГО, в совокупности с результатами проведенного обследования, в ходе которого вблизи от бункера для сбора ТКО были обнаружены КГО с автомобильными покрышками может свидетельствовать о несвоевременном вывозе КГО с площадки. Согласно "Реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории города Перми" (https://www.gorodperm.ru) (далее – Реестр), находящегося в общем доступе, место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, расположенное по адресу: г. Пермь, Луговского, 132 внесено в реестр и схему мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (МНО) на территории города Перми в Орджоникидзевском районе. Указанная контейнерная площадка является санкционированным местом накопления ТКО (нанесена на схему мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории МКД Орджоникидзевского района города Перми). В соответствии с Реестром место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, расположенное по адресу: г. Пермь, ул. Луговского, 132, внесено с регистрационным номером 6.1.31. В таблице в столбце с наименованием «Статус МНО» содержится информация «Действующее», в столбце с наименованием «Данные о собственниках» содержится информация «Согласование на ликвидацию». В настоящий момент времени, как установлено в ходе телефонной беседы с сотрудником Администрации Орджоникидзевского района, собственника контейнерной площадки нет, рассматривается вопрос о ее ликвидации. Вопросы организации рациональной системы сбора ТКО, ликвидации несанкционированных свалок, создания и содержания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, определение схемы размещения и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов относятся к полномочиям органов местного самоуправления согласно ст.ст. 1,4,10 Федерального закона от 31.12.2017 № 503-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Согласно ст. 16, ст.17.1. Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа, утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа относится к вопросам местного значения городского округа. Согласно ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. В соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. В соответствии с п. 8 СанПиН 2.1.3684-21 владелец контейнерной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № 1 к Санитарным правилам. В соответствии с п. 13. СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность по сбору и транспортированию КГО, обеспечивает вывоз КГО по мере его накопления, но не реже 1 раза в 10 суток при температуре наружного воздуха плюс 4 °C и ниже, а при температуре плюс 5 °C и выше - не реже 1 раза в 7 суток. Таким образом, полученные от гражданина сведения и результаты обследования свидетельствуют о наличии признаков нарушения п. 3, 8, 13 СанПиН 2.1.3684-21 в части содержания контейнерной площадки, расположенной между МКД по ул. Репина, 72 и ул. Луговского, 132 в г. Перми. Площадка является фактически действующей, так как граждане продолжают пользоваться бункером для сбора ТКО, в том числе складируют КГО на прилегающей территории. Владельца контейнерной площадки нет. Площадка для сбора ТКО до настоящего времени не ликвидирована, находится на муниципальной территории. Администрации Орджоникидзевского района г. Перми необходимо: Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных ст. 11, ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., п.п. 3, 8, 13 СанПиН 2.1.3684-21 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно: До момента ликвидации площадки, расположенной между МКД по ул. Репина, 72 и ул. Луговского, 132 в г. Перми, обеспечить ее эксплуатацию в соответствии с требованиями санитарного законодательства. Обеспечить установку бункера в границах существующей контейнерной площадки. Обеспечить наличие ограждения. Обеспечить своевременное проведение уборки контейнерной площадки, не допускать наличия россыпи мусора по прилегающей территории. Обеспечить своевременный вывоз ТКО и КГО.