МИНИСТЕРСТВО ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В Западно-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора (далее – Управление) из Правительства Кировской области поступило обращение гражданина от 30.06.2023 № 357-ж о нарушении целостности земляного покрова при строительстве проезда от с. Вонданка до с. Карпичи Даровского района Кировской области на землях лесного фонда. Заявитель указал, что вдоль лесной дороги вырыты котлованы и повреждены лесные насаждения. 27.07. 2023 Управлением в адрес министерства лесного хозяйства Кировской области направлен запрос о предоставлении в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное пользование вышеуказанных территорий юридическим или физическим лицам 32, 31, 30, 47, 46, 26, 24, 44, 43, 42, 23, 16 лесных кварталов Даровского лесничества по которым предположительно проходит лесной проезд от с. Вонданка в сторону д. Тишонки и д. Карпичи. Ответ в адрес Управления не поступил. 09.08.2023 Управлением проведено выездное обследование земель вблизи с. Вонданка Даровского района Кировской области. В ходе обследования осмотрены земли кадастрового квартала 43:08:310260, расположенные западнее с. Вонданка. В лесном массиве, в границах лесных кварталов 26, 31 Вонданского участкового лесничества, в точках с координатами 59.08991°с.ш. 47.79166° в.д., 59.08969°с.ш. 47.73999° в.д., 59.08972°с.ш. 47.78946° в.д., 59.08971°с.ш. 47.78907° в.д. вдоль лесного проезда, обнаружены участки земли со снятым плодородным слоем почвы. Размеры поврежденных участков варьируются от 2,0 до 5,0 кв.м. Согласно позиции Президиума Верховного Суда РФ, отраженной в пункта 30 Обзора судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды от 24.06.2022, охрана лесов, включая лесные почвы, от загрязнения и иного негативного воздействия осуществляется в соответствии с Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ (далее – Лесной Кодекс РФ), Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими федеральными законами (статья 60.12 Лесного Кодекса РФ). Оказание негативного воздействия на лесные почвы земель лесного фонда является негативным воздействием на лес как экосистему. Согласно части 1 статьи 83 Лесного кодекса РФ полномочия Российской Федерации по осуществлению на землях лесного фонда федерального лесного надзора (лесной охраны), а также обеспечению и охраны лесов, переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации. В соответствии с пунктами 3.1.1.10 и 3.1.1.15 Положения о министерстве лесного хозяйства Кировской области, утвержденного постановлением Кировской области от 28.03.2012 №145/167 министерство лесного хозяйства Кировской области предоставляет в пределах земель лесного фонда лесные участки в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, принимает решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, заключает соглашения об установлении сервитутов, публичных сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда, принимает решения о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда и обеспечивает охрану, защиту, воспроизводство лесов (в том числе создание и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на землях лесного фонда. Факты, изложенные выше, могут создать угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере охраны окружающей среды и природопользования и посягают на установленный нормативами, правовыми актами порядок общественных отношений в сфере природопользования, который должен носить устойчивый характер, соблюдение которого является обязанностью каждого участника правоотношений в названной сфере. Порчей земель является ухудшение их качества в результате антропогенной деятельности. В результате снятия плодородного слоя происходит ухудшение свойств почвы, которое выражается в частичном разрушении структуры почвы, нарушении ее естественного сложения, изменении ее физических, химических и биологических свойств, что приводит к изменению всей экосистемы земельного участка. Изменение влаго- и воздухопроницаемости в результате нарушения структуры почвы и изменения физических свойств ведет к утрате природных свойств плодородного слоя почвы, ухудшению условий жизнедеятельности растительности и почвенной фауны, нарушению экологических функций почв, разрушению экологических систем. Сопутствующее этому нарушение растительного покрова, предохраняющего почву, провоцирует возникновению эрозии почв. Снятие и уничтожение плодородного слоя ведет к причинению вреда почвам, как базовому основополагающему компоненту наземных экосистем, как объекту окружающей среды. Несоблюдение условий землепользования, порча земель, невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель создает потенциальную опасность причинения вреда – загрязнение почвы и нерационального использования земельных ресурсов, и, как следствие, угрозу здоровью населения, а также ограничивают права граждан на благоприятную окружающую среду, установленные статье 42 Конституции Российской Федерации.