МУ Г.САРАПУЛА "СЛУЖБА ЗАКАЗЧИКА ПО СР И КР"

В период с ноября 2021 по ноябрь 2023 осуществлялась рекультивация земель, нарушенных при складировании, захоронении промышленных, бытовых и иных отходов по адресу: г. Сарапул, Старый Ижевский тракт, полигон ТБО в целях восстановления земель, нарушенных в результате размещения твердых бытовых отходов. Рекультивация проводилась на основании Муниципального контракта № 0813500000121009737 от 21.09.2021 г., где заказчиком работ является муниципальное учреждение г. Сарапула «Служба заказчика по строительству, реконструкции и капитальному ремонту» (далее – Заказчик работ). Согласно сведений Заказчика работ (письмо № 809 от 30.10.2023) работы по рекультивации начаты в ноябре 2021 года и по состоянию на 30.10.2023 проведены на 100 %. Работы по рекультивации проводились на основании проектной документации: «Рекультивация земель, нарушенных при складировании, захоронении промышленных, бытовых и иных отходов по адресу: г.Сарапул, старый Ижевский тракт, полигон ТБО», шифр 144/11-2021 (далее – Проектная документация), разработчик ООО «АПРИТ», 2018 год; ООО «Уралстройпроект» - 2022 год. На проектную документацию было получено положительное заключение государственной экологической экспертизы, утвержденное приказом Департамента службы по надзору в сфере природопользования по ПФО Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 25.02.2019 № 0092 (со сроком действия - 5 лет). На доработанную (в части уточнения фактических объемов работ и оптимизации состава работ биологического этапа) проектную документацию Администрацией муниципального образования «Город Сарапул» получено положительное заключение государственной экологической экспертизы № 18-1-02-1-72-0458-22, выданное Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (приказ Федеральной службы в сфере природопользования от 22.08.2022 № 1291/ГЭЭ), срок действия – 5 лет. Согласно заключению ГЭЭ, площадь рекультивации составляет 14,8510 га. Согласно проектной документации (шифр 144/11-2021-ПМООС-ТЧ, лист 21), почвенное загрязнение за границей земельного участка, используемого под свалку ТБО, отсутствует. В разделе 8 «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» (шифр 144/11-2021-ПМООС-ТЧ, лист 82,83), указывается, что для восстановления земель и предотвращения загрязнения почвы как на объекте рекультивации, а также на прилегающих участках необходимо проведение рекультивации земель, четкое соблюдение границ участка рекультивации, проведение мониторинга состояния почв. После проведения рекультивации загрязнение почвы путем смыва поверхностной воды с территории складирования отходов прекратится. Проводить мониторинг почвы по границе рекультивации необходимо до достижения загрязняющих веществ в почве на уровне ПДК и ниже. Почвенно – геохимический мониторинг проводится с целью контроля за физико – химическим и санитарно – гигиеническим состоянием почвенного покрова в зоне возможного влияния объекта. В разделе 8 «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» (шифр 144/11-2021-ПМООС-ТЧ, лист 331) представлена ситуационная карта с точками мониторинга компонентов окружающей среды, согласно которой контроль за состоянием почвы должен проводиться в трех контрольных точках на прилегающей к объекту рекультивации территории - с юго – западной, западной и восточной сторон. В целях исполнения поручения Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 20.02.2023 № ТК-10-02-31/4950 «О контроле за ходом выполнения работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде», инспектором Западно – Уральского межрегионального управления Росприроднадзора было проведено выездное обследование по адресу (местоположению): Удмуртская Республика, г. Сарапул, Старый Ижевский тракт, территория полигона ТБО, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами 18:30:000419:361, 18:30:000419:545, 18:30:000419:546, 18:30:000419:660. По результатам составлен Акт обследования № 172 от 18.10.2023. К проведению выездного обследования были привлечены эксперты и специалисты аккредитованной в установленном порядке лаборатории. В ходе выездного обследования были отобраны, в том числе, пробы почв в мониторинговых точках, в фоновой точке. Результаты испытаний отобранных проб сравнивались с ПДК, ОДК, фоновыми показателями (при отсутствии ПДК). По результатам отбора проб почвы в мониторинговых точках выявлены превышения содержания вредных (загрязняющих) веществ. 1. Почва: Фоновая проба. Две объединенные пробы на глубинах 0-5 см и 5-20 см. Координаты точечных проб: 56.486538576, 53.736698880; 56.486585721, 53.736564453; 56.486688646, 53.736650284; 56.486655345, 53.736748668; 56.486601006, 53.736691292. Контрольная проба № 1. Западная граница полигона. Две объединенные пробы на глубинах 0-5 см и 5-20 см. Координаты точечных проб: 56.494154112, 53.734404157; 56.494132351, 53.734465581; 56.494049424, 53.734411969; 56.494075291, 53.734287324; 56.494097253, 53.734380348. Установлены превышения фоновых значений на глубине 5-20 см: нитритный азот (Нитриты (по NO2) – более 4,0 раз. Контрольная проба № 2. Восточная граница полигона. Две объединенные пробы на глубинах 0-5 см и 5-20 см. Координаты точечных проб: 56.489382607, 53.740017870; 56.489287471, 53.740024448; 56.489490456, 53.739995400; 56.489589379, 53.739909961; 56.489650871, 53.739969445. Установлены превышения ОДК на глубине 5-20 см: никель (валовое содержание) – в 1,1 раз. Контрольная проба № 3. Юго- западная граница полигона. Две объединенные пробы на глубинах 0-5 см и 5-20 см. Координаты точечных проб: 56.490058207, 53.733250044; 56.489966976, 53.733280902; 56.489889900, 53.733389181; 56.489804805, 53.733421223; 56.489729254, 53.733485339. Установлены превышения фоновых значений на глубине 5-20 см: нитритный азот (Нитриты (по NO2) – более 2,0 раз. Таким образом, имеются признаки загрязнения почв на прилегающей к объекту рекультивации территории, что указывает на необходимость регулярного проведения мониторинга почвы в зоне возможного влияния объекта.Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: - ст. 42 Конституции Российской Федерации от 12.12.1993 где указано, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением; - ст. 58 Конституции Российской Федерации где указано, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам; - ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации где указано, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; - ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», где указано, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы; ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, где указано, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель; - п. 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации, где указано, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, где указано, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; - части 4 статьи 12 Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", где указано, что собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 1) Принять меры по недопущению нарушений требований по охране земель в зоне возможного влияния Объекта накопленного вреда окружающей среде «Рекультивация земель, нарушенных при складировании, захоронении промышленных, бытовых и иных отходов по адресу: г. Сарапул, Старый Ижевский тракт, полигон ТБО» в части организации регулярного проведения мониторинга почвы в зоне возможного влияния объекта. 2) О принятых мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований предлагаю уведомить Западно-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора в срок до 22 января 2024 года по адресу: 426008, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Свердлова, 26, 4 этаж. Тел./факс: 78-00-22/78-00-70, адрес электронной почты: rpn18@rpn.gov.ru.