ООО "АГРОПРЕДПРИЯТИЕ "ЗАРЯ"

В Управление поступила информация от Министерства агропромышленного комплекса Пермского края от 28.04.2023 № 25-01.2-20-431 (вход. № 282/5892 от 28.04.2023), в которой содержатся сведения об эксплуатации ООО «Агропредприятие «Заря» зерносушилки, расположенной по адресу Пермский край, Кунгурский район, д. Веслянка. Согласно части 1 статьи 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), под наблюдением за соблюдением обязательных требований (мониторингом безопасности) в целях настоящего Федерального закона понимается сбор, анализ данных об объектах контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети «Интернет», иных общедоступных данных, а также данных полученных с использованием работающих в автоматическом режиме технических средств фиксации правонарушений, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи. При проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), выразившиеся в анализе данных об объектах контроля, установлено, что ООО «Агропредприятие «Заря» не представило документы в Управление для регистрации зерносушилки в качестве опасного производственного объекта «Отдельно стоящий сушильный участок растительного сырья», в государственном реестре опасных производственных объектов. В соответствии с обязательными требованиями части 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ), «опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к настоящему Федеральному закону». Организациями, занимающимися хранением или переработкой растительного сырья, осуществляются технологические процессы, неизменно сопровождающиеся образованием органической производственной пыли. На основании части 3 статьи 12 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ), под горючими понимаются вещества и материалы, способные самовозгораться, а также возгораться под воздействием источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления. В соответствии с пунктом 1.3 ГОСТ 12.1.041-83 «Система стандартов безопасности труда. Пожаровзрывобезопасность горючих пылей. Общие требования», горючая пыль - дисперсная (измельченная) система, состоящая из твердых частиц размером менее 850 мкм, находящихся во взвешенном или осевшем состоянии в газовой среде, способная к самостоятельному горению в воздухе нормального состава. В соответствии с частью 4 статьи 16 Федерального закона № 123-ФЗ, если возможно образование смесей воздуха с горючими газами, парами легковоспламеняющихся жидкостей, горючими жидкостями, горючими аэрозолями и горючими пылями или волокнами, и если при определенной концентрации горючего и появлении источника инициирования взрыва (источника зажигания) она способна взрываться, среда относится к взрывоопасной. Таким образом, мелкодисперсная пыль, образуемая при осуществлении технологических процессов хранения и переработки растительного сырья - горючая взрывоопасная пыль, способная образовывать взрывоопасную и взрывопожароопасную технологическую среду, при обращении горючей пыли в технологической системе (оборудовании), а также взрывоопасные пылевоздушные смеси в производственном помещении. Особенности идентификации и регистрации опасных производственных объектов установлены «Требованиями к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов», утвержденными приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 № 471 (далее – Требования), которыми регламентируются наименование и характерные признаки опасности всех видов объектов, относящихся к категории опасных производственных объектов. Согласно графе 4 «Особенности идентификации» строки 2 пункта 16 Приложения № 1 к Требованиям, с наименованием «Отдельно стоящий сушильный участок растительного сырья», по «умолчанию» идентифицируется опасные производственные объекты по признаку хранения или переработки растительного сырья, в процессе которых образуется взрывоопасные пылевоздушные смеси, способные самовозгораться, возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, а также осуществляется хранение зерна, продуктов его переработки и комбикормового сырья, склонных к самосогреванию и самовозгоранию. На основании пункта 9 приложения 2 Федерального закона № 116-ФЗ, для опасных производственных объектов, указанных в пункте 6 приложения 1 к настоящему Федеральному закону, устанавливаются следующие классы опасности: 1) III класс опасности – для элеваторов, опасных производственных объектах мукомольного, крупяного и комбикормового производства; 2) IV класс опасности – для иных опасных производственных объектов. В соответствии с положениями части 4 статьи 2 Федерального закона № 116-ФЗ, присвоение класса опасности опасным производственным объектам осуществляется при его регистрации в государственном реестре. Требованиями части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», установлено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Лицензирование осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и «Положением о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.10.2020 № 1661. На основании вышеизложенного, у Управления имеются основания полагать, что ООО «Агропредприятие «Заря» эксплуатирует опасные производственные объекты без регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов и, в случае эксплуатации опасного производственного объекта с признаком хранения или переработки растительного сырья III класса опасности, без переоформленной лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности в части перечня выполняемых (оказываемых) работ (услуг)