ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН РОССИИ ПО ПЕРМСКОМУ КРАЮ

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплосетевые организации обязаны раскрывать информацию в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации теплоснабжающими организациями. Под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации независимо от цели ее получения. Постановлением Правительства РФ от 05.07.2013 № 570 утверждены Стандарты раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования (далее – Стандарты № 570). В соответствии с пунктом 3 Стандартов № 570 регулируемыми организациями информация раскрывается путем размещения в федеральной государственной информационной системе «Единая информационно-аналитическая система «Федеральный орган регулирования - региональные органы регулирования - субъекты регулирования» (далее - ЕИАС) напрямую или посредством передачи информации из региональных информационных систем, созданных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов). Формы размещения информации в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, в области обращения с твердыми коммунальными отходами, подлежащей раскрытию в Федеральной государственной информационной системе "Единая информационно-аналитическая система «Федеральный орган регулирования – региональные органы регулирования – субъекты регулирования", утверждены приказом ФАС России от 13.09.2018 №1288/18. ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по ПК является регулируемой организацией, оказывающей услуги теплоснабжения на территории г. Соликамска Пермского края. Постановлением Региональной службы по тарифам Пермского края от 27 декабря 2017 г. № 381-т «О тарифах на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» установлены тарифы на период с 1 января 2018 по 31 декабря 2022 года. Постановление опубликовано в «Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края» № 2, 15.01.2018. Согласно пункту 3 Указа губернатора Пермского края от 17.10.2018 № 99, Региональная служба по тарифам Пермского края переименована в Министерство тарифного регулирования и энергетики Пермского края. Постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края от 25 августа 2021 г. № 56-т внесены изменения в приложение 2 к постановлению Региональной службы по тарифам Пермского края от 27.12. 2017 г. № 381-т «О тарифах на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю». Постановление опубликовано в «Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края» № 36, 06.09.2021. В соответствии с пунктом 19 Стандартов № 570 (раздел II «Стандарты раскрытия информации регулируемыми организациями») в сфере теплоснабжения регулируемой организацией раскрывается информация об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности регулируемой организации, включая структуру основных производственных затрат (в части регулируемых видов деятельности). В соответствии с пунктом 20 Стандартов № 570 (раздел II «Стандарты раскрытия информации регулируемыми организациями») теплоснабжающей организацией раскрывается информация об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров и услуг регулируемой организации. В соответствии с пунктом 21 Стандартов № 570 (раздел II «Стандарты раскрытия информации регулируемыми организациями») теплоснабжающей организацией раскрывается информация об инвестиционных программах регулируемой организации. Согласно пункту 29 Стандартов № 570 информация, указанная в пунктах 19-21 раскрывается регулируемой организацией не позднее 30 календарных дней со дня направления годового бухгалтерского баланса в налоговые органы. В ходе проведения мониторинга, по состоянию на 08.12.2022, выявлен факт неисполнения ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по ПК обязанности по полному и достоверному раскрытию информации в сфере теплоснабжения, предусмотренной Стандартами № 570, а именно: - шаблон FAS.JKH.OPEN.INFO.BALANCE.WARM за 2021 год Учреждением загружен в систему ЕИАС 26.03.2022. На титульном листе шаблона, в строке «Организация осуществляет поставку товаров (оказание услуг) только по нерегулируемым ценам» ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по ПК» указано «да» - недостоверно, следовательно, формы шаблона сформированы для «нерегулируемой организации», информация об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности регулируемой организации, включая структуру основных производственных затрат (в части регулируемых видов деятельности) (предусмотрено пунктом 19 Стандартов № 570), не раскрыта. В соответствии с пунктом 24 Стандартов № 570 (раздел II «Стандарты раскрытия информации регулируемыми организациями») теплоснабжающей организацией раскрывается информация об условиях, на которых осуществляется поставка товаров (оказание услуг), содержит сведения об условиях публичных договоров поставок регулируемых товаров (оказания регулируемых услуг), а также сведения о договорах, заключенных в соответствии с частями 2.1 и 2.2 статьи 8 Федерального закона "О теплоснабжении". Согласно пункту 12(1) Стандартов № 570, информация, указанная в пункте 24 Стандартов № 570, подлежит размещению в информационно-аналитической системе ежегодно, до 1 марта текущего года. Также, по состоянию на 08.12.2022 ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по ПК не исполнена обязанность по полному, достоверному и своевременному раскрытию информации в сфере теплоснабжения, предусмотренная Стандартами № 570, а именно: - информация об условиях, на которых осуществляется поставка товаров (оказание услуг), (предусмотрено пунктом 24 Стандартов № 570), (в формате шаблона FAS.JKH.OPEN.INFO.TERMS.WARM) на 2022 год не раскрыта. В соответствии с пунктом 26 Стандартов № 570 (раздел II «Стандарты раскрытия информации регулируемыми организациями») теплоснабжающей организацией раскрывается информация о способах приобретения, стоимости и объемах товаров, необходимых для производства регулируемых товаров и (или) оказания регулируемых услуг регулируемых организаций, содержит сведения о правовых актах, регламентирующих правила закупки (положение о закупках) в регулируемой организации, о месте размещения положения о закупках регулируемой организации, а также сведения о планировании закупочных процедур и результатах их проведения. В соответствии с пунктом 27 Стандартов № 570 (раздел II «Стандарты раскрытия информации регулируемыми организациями») теплоснабжающей организацией раскрывается информация о предложении регулируемой организации об установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на очередной расчетный период регулирования содержит копию инвестиционной программы, утвержденной в установленном законодательством Российской Федерации порядке (проекта инвестиционной программы). Согласно пункту 33 Стандартов № 570, информация, указанная в пунктах 26 и 27 Стандартов № 570, раскрывается в течение 10 календарных дней с момента подачи регулируемой организацией заявления об установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов). В Министерство по тарифам Пермского края 26.04.2022 от ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по ПК посредством регионального сегмента ЕСИА, в формате шаблона CALC.TARIFF.WATER, поступило заявление на установление тарифов на тепловую энергию (мощность) на период 2023-2027 г.г. Следовательно, информация, предусмотренная пунктами 26 и 27 Стандартов № 570 Учреждением должна быть размещена на сайте ФАС России посредством регионального сегмента ЕИАС в формате шаблона «FAS.JKH.OPEN.INFO.REQUEST.WARM» не позднее 06.05.2022. На момент проведения мониторинга (08.12.2022) ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по ПК не исполнена обязанность по полному, достоверному и своевременному раскрытию информации в сфере теплоснабжения, предусмотрено Стандартами № 570, а именно: - информация о способах приобретения, стоимости и объемах товаров, необходимых для производства регулируемых товаров и (или) оказания регулируемых услуг регулируемых организаций, содержит сведения о правовых актах, регламентирующих правила закупки (положение о закупках) в регулируемой организации, о месте размещения положения о закупках регулируемой организации, а также сведения о планировании закупочных процедур и результатах их проведения, (предусмотрено пунктом 26 Стандартов № 570) не раскрыта; - информация о предложении регулируемой организации об установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на очередной расчетный период регулирования содержит копию инвестиционной программы, утвержденной в установленном законодательством Российской Федерации порядке (проекта инвестиционной программы), (предусмотрено пунктом 27 Стандартов № 570) не раскрыта.