АДМИНИСТРАЦИЯ РОДЫГИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Западно-Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора произведено выездное обследование территории, прилегающей к свалке, располагающейся в 12 км к юго-востоку по трассе г. Советск – г. Лебяжье от г. Советска к востоку от трассы (земельный участок с кадастровым номером 43:31:130701:0537). Без взаимодействия с контролируемыми лицами установлено, что на свалке располагаются отходы: стеклобой, древесные отходы, мебель, пластик. Согласно экспертному заключению по результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора площадь свалки составляет 31955,07 м2, из которых 14731,00 м2 располагается на прилегающей неразмежеванной территории. Ранее по итогам рассмотрения материалов проверки прокуратуры Советского района по аналогичному факту решением Советского районного суда Кировской области от 25.12.2018 по делу № 2-1/2019 организация ликвидации несанкционированных свалок, прилегающих к обследуемому участку, возложена в том числе на администрацию Родыгинского сельского поселения Советского района Кировской области (свалки на поле за пределами леса к югу и западу от земельного участка). При этом по информации ОСП по Советскому и Лебяжскому району в связи с фактическим исполнением обязательств исполнительное производство в отношении ОАО «Советские коммунальные системы» прекращено 07.07.2020. Документы, подтверждающие факт рекультивации свалки, в том числе на территории, выходящей за пределы участка, принадлежащего ОАО «Советские коммунальные системы» до настоящего времени не представлены. В силу пункта 8 постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» (вместе с «Правилами проведения рекультивации и консервации земель») (далее – Правила), рекультивация земель осуществляются в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий. Согласно пункту 23 Правил в случаях, установленных федеральными законами, проект рекультивации земель до его утверждения подлежит государственной экологической экспертизе. В соответствии с пунктом 7.2 статьи 11 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» к объектам государственной экологической экспертизы федерального уровня относятся проектная документация объектов, используемых для размещения и (или) обезвреживания отходов I - V классов опасности, в том числе проектная документация на строительство, реконструкцию объектов, используемых для обезвреживания и (или) размещения отходов I - V классов опасности, а также проекты вывода из эксплуатации указанных объектов, проекты рекультивации земель, нарушенных при размещении отходов I - V классов опасности, и земель, используемых, но не предназначенных для размещения отходов I - V классов опасности. Информация о получении положительного заключения государственной экологической экспертизы на проект рекультивации земель в Управлении отсутствует. Согласно п. 24 Правил уведомление об утверждении проекта рекультивации земель с приложением утвержденного проекта в отношении земель, не относящихся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» направляется в Росприроднадзор. До настоящего времени такое уведомление в адрес Управления не поступало. Указанные факты создают угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере охраны окружающей среды и природопользования и посягают на установленный нормативами, правовыми актами порядок общественных отношений в сфере природопользования, который должен носить устойчивый характер, соблюдение которого является обязанностью каждого участника правоотношений в названной сфере. Перекрытие плодородного слоя почвы отходами приводит к его уплотнению, а также к дефициту воздуха и влаги, необходимых для роста растений, что может пагубно отразиться на почвенной экосистеме участка. Подобные нарушения могут стать причиной химического и биологического загрязнения почвы, а также грунтовых и поверхностных вод. Несоблюдение условий землепользования, порча земель, невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель создает потенциальную опасность причинения вреда – загрязнение почвы и нерационального использования земельных ресурсов, и, как следствие, угрозу здоровью населения, а также ограничивают права граждан на благоприятную окружающую среду, установленные ст. 42 Конституции Российской Федерации. Порча земель представляет собой действия (бездействие), приводящие как к частичному или полному разрушению плодородного слоя в результате умышленных или неосторожных действий, так и частичной утрате плодородного слоя или ухудшению его физических, химических или биологических свойств, а также снижению природно-хозяйственной ценности земель. Порчей земель является ухудшение их качества в результате антропогенной деятельности, связанной с обращением опасных веществ и отходов, лишением плодородного слоя почвы, увеличением количества химических веществ или уровня радиации и т.п.