ООО УК "НАДЕЖДА-6"

В адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области (далее – Управление) поступило заявления физического лица от 30.10.2025 (вх. № ОГ-1455/25 от 05.11.2025), в том числе сопроводительным письмом прокуратуры Первомайского района г. Пензы от 07.11.2025 № 20560005-р-405-25/1304-20560005 (вх. № ОГ-1508/25 от 12.11.2025) по вопросу целевого использования земельного участка, расположенного по адресу: г. Пенза, ул. Терновского, 237, путем размещения на нем гаражей, сараев и голубятни. Наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) проведено в целях рассмотрения заявления физического лица от 30.10.2025 (вх. № ОГ-1455/25 от 05.11.2025), в том числе поступившего сопроводительным письмом прокуратуры Первомайского района г. Пензы от 07.11.2025 № 20560005-р-405-25/1304-20560005 (вх. № ОГ-1508/25 от 12.11.2025) по вопросу целевого использования земельного участка, расположенного по адресу: г. Пенза, ул. Терновского, 237, путем размещения на нем гаражей, сараев и голубятни. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) земельный участок, расположенный по адресу: г. Пенза, ул. Терновского, 237, учтен с кадастровым номером 58:29:3008002:118 (государственный кадастровый учет проведён 25.07.2006), категория земель — земли населенных пунктов, вид разрешенного использования — для размещения жилого дома малоэтажного, имеет декларированную площадь 2422 кв.м. (в отношении границ земельного участка кадастровые работы не проводились) и принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме (запись регистрации в ЕГРН от 01.11.2025 № 58:29:3008002:118-58/059/2025-1). Вместе с тем в ЕГРН установлена связь между земельным участком с кадастровым номером 58:29:3008002:118 и зданием с кадастровым номером 58:29:3008002:296 (кирпичный многоквартирный жилой дом площадью 375,5 кв.м.) 17.11.2025 г. с 13 часов 40 минут до 14 часов 10 минут было проведено выездное обследование земельного участка, расположенного по адресу: Пензенская область, г. Пенза, ул. Терновского, 237 (кадастровый номер 58:29:3008002:118). Осмотром установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: г. Пенза, ул. Терновского, 237 (кадастровый номер 58:29:3008002:118), с возможной для обзора территории относительно муниципальных земель огорожен незамкнутым забором, используется под размещение жилого дома и нежилых строений хозяйственного назначения и гаражей, сооружения для содержании голубей, часть территории асфальтирована. Нахождение голубей в сооружении для их содержания на момент осмотра не зафиксировано (фототаблица от 17.11.2025). При проведении инструментального обследования осуществлен обмер характерных точек ограждения земельного участка по адресу: г. Пенза, ул. Терновского, 237 (кадастровый номер 58:29:3008002:118) измерительным прибором геодезическим спутниковым приемником SinoGNSS T300 Plus (свидетельство о поверке от 27.06.2025 № С-ГСХ/27-06-2025/443578145, действительно до 26.06.2026 г.) и произведена фотофиксация и видеосъемка фотоаппаратом Canon PowerShot A1200. В ходе сравнения сведений, содержащихся в ЕГРН (по состоянию на 17.11.2025) с результатами фактических измерений, полученных при выездном обследовании от 17.11.2025г., установлено, что ограждение земельного участка по правой его границе расположено за пределами учтенных ориентировочных границ с занятием земель, государственная собственность на которые не разграничена, ориентировочной площадью 84,9 кв.м. (схема обмера от 17.11.2025). Согласно Приказа Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» вид разрешенного использования земельного участка «для малоэтажной застройки» (код 2.1.1) устанавливает размещение в границах земельного участка малоэтажных многоквартирных домов (многоквартирные дома высотой до 4 этажей, включая мансардный); обустройство спортивных и детских площадок, площадок для отдыха; размещение объектов обслуживания жилой застройки во встроенных, пристроенных и встроенно-пристроенных помещениях малоэтажного многоквартирного дома, если общая площадь таких помещений в малоэтажном многоквартирном доме не составляет более 15% общей площади помещений дома. Согласно Карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки г. Пензы, утвержденных приказом Минграда Пензенской области от 20.05.2022 № 46/ОД земельный участок с кадастровым номером 58:29:3008002:118 расположен в территориальной зоне СОД-3 – «Зона смешанной и общественно-деловой застройки. Многоквартирная жилая застройка от 5 этажей и выше», к основным видам разрешенного использования в которой относится размещение многоэтажной жилой застройки и в том числе размещение гаражей для собственных нужд. К вспомогательным видам разрешенного использования для территориальной зоны СОД-3 относится вид разрешенного использования – служебные гаражи. Использование земельных участков с видом разрешенного использования - для размещения жилого дома малоэтажного, видами разрешенного использования для градостроительной зоны СОД-3 не предусмотрено, однако следует отметить, что кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 58:29:3008002:118 произведен 25.07.2006, т.е. до утверждения приказа Минграда Пензенской области от 20.05.2022 № 46/ОД «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Пензы», в связи с чем, использование вышеуказанного земельного участка с учтенным видом разрешенного использования не может противоречить правилам землепользования и застройки города Пензы. Учтенные в ЕГРН сведения о виде разрешенного использования - для размещения жилого дома малоэтажного, соответствуют фактическому виду разрешенного использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, однако, земельный участок также используется для размещения хозпостроек, гаражей и сооружения для содержания голубей, что не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, учтенному в ЕГРН. В результате наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) установлены признаки нарушения абз. 2 ст. 42 Земельного кодекса РФ. Согласно п. 8, ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. В результате наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) установлено, что часть муниципальных земель ориентировочной площадью 84,9 кв.м. используются в результате превышения ориентировочных границ земельного участка с кадастровым номером 58:29:3008002:118, что является признаками нарушений обязательных требований, предусмотренных ч. 1 ст. 25 и ч. 1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации. Установить фактических пользователей не представилось возможным. Согласно п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) права на земельные участки, установленные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2016 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Пункт 1 ст. 26 ЗК РФ устанавливает, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Кодекса, удостоверяются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2016 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». В силу ст. 1 Федерального закона от 13.07.2016 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Согласно п. 1 ст. 16 Правил землепользования и застройки города Пензы, градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, а также всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. Согласно п. 4 ст. 9 Правил землепользования и застройки города Пензы, основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления города Пензы, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования. В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1, пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.