ООО "ИСВ"

08.08.2023 в Управление Роскомнадзора по Пензенской области поступило заявление Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (вх. от 08.08.2023 № 122661), в котором имелась информация о нарушении п. 12 лицензионных требований лицензии № Л030-00114-77/00650763 от 11.05.2023 на оказание телематических услуг связи. Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ. К заявлению Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (вх. от 08.08.2023 № 122661) приложена заверенная справка о непредоставлении сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по состоянию на 01.08.2023 (Приложение № 1 к письму Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 08.08.2023 № П14-1-09-079-213560) в отношении оператора связи ООО «ИСВ». В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. На основании ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Управлением Роскомнадзора по Пензенской области, в рамках установленных полномочий в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 г. № 228, была проанализирована информация, содержащаяся в заявлении Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (вх. от 08.08.2023 № 122661) и установлено следующее. Согласно ч. 1 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи (далее - лицензия). Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются. В соответствии с п. 16 Перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 № 2385, в данный Перечень включены телематические услуги связи. Разделом XVI Перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 № 2385, устанавливается перечень лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания телематических услуг связи. Федеральной службой по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций 11.05.2023 оператору связи ООО «ИСВ» (ИНН: 5835122953, ОГРН: 1175835005554) выдана лицензия № Л030-00114-77/00650763 на оказание телематических услуг связи. На основании с п. 12 лицензионных требований лицензии № Л030-00114-77/00650763 от 11.05.2023 на оказание телематических услуг связи, лицензиат обязан предоставлять сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи. Приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ «Об утверждении Порядка и Формы представления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания» № 1164 от 10.11.2021 определен порядок предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания. В соответствии с п. 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ № 1164 от 10.11.2021, лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования (далее - оператор связи), ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Министерство) сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания (далее - Сведения) по форме, утвержденной данным приказом. В случае если в течение отчетного квартала оператор связи не приступил к оказанию услуг связи до даты начала оказания услуг, указанной в лицензии, и/или не получал доход от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, Сведения представляются с нулевыми значениями показателей. На основании п. 2.1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, операторы связи направляют Сведения в электронной форме через раздел «Личный кабинет оператора связи» на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://lk.digital.gov.ru) (далее - Личный кабинет). Таким образом, оператор связи ООО «ИСВ» обязан был предоставить в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежах) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2023 года не позднее 30 июля 2023 года. Из материалов, поступивших из Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (вх. № 08.08.2023 № 122661) следует, что оператором связи ООО «ИСВ» сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежах) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2023 года предоставлены не были. Указанные действия (бездействие) приводят к нарушению обязательных требований в сфере связи: п. 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ № 1164 от 10.11.2021, п. 12 лицензионных требований лицензии № Л030-00114-77/00650763 от 11.05.2023 на оказание телематических услуг связи.