Проверка № 58180701971703 от 1 августа 2018 года
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ
ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МЧС РОССИИ ПО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Дата проведения
1 августа 2018 года — 28 августа 2018 года
Проверка проводится в отношении
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Настоящая проверка проводится с целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами, при организации и осуществлении охранной деятельности 2737-м ОВО ГУ МЧС России на основании Сводного плана проверок субъектов предпринимательства на 2018 год Генеральной прокуратуры Российской Федерации и пункта 389 Плана проведения Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2018 год. Задачами настоящей проверки являются: проверка соблюдения обязательных требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых и иных актов МЧС России и межведомственных документов при организации и осуществлении охранной деятельности; устранение нарушений в ходе проведения проверки при их выявлении, установление причин и условий, способствующих их возникновению; выработка мер по совершенствованию деятельности 2737-го ОВО ГУ МЧС России. Предметом настоящей проверки является соблюдение 2737-м ОВО ГУ МЧС России обязательных требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых и иных актов МЧС России и межведомственных документов при организации и осуществлении охранной деятельности
Правовое основание проведения проверки
Истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя
Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки
Ф. И. О. | Должность |
---|---|
Знаев Евгений Иванович | Начальник отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Пензенской области |
Тугушев Алексей Анатольевич | Инспектор отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Пензенской области |
Уланов Валентин Валерьевич | Старший инспектор отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Пензенской области |
Семенов Сергей Валерьевич | Старший инспектор по особым поручениям отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Пензенской области |
Объекты и итоги проверки
Адрес
440008, г. Пенза, ул. Дзержинского, 5
Дата составления акта о проведении проверки
28 августа 2018 года
Руководители или уполномоченные представители юридического лица или ИП, присутствовавшие при проведении проверки
Козлов Сергей Михайлович
Информация о результатах проверки
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
Ознакомлен начальник Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Пензенской области Козлов Сергей Михайлович
Информация о выявленных нарушениях
Описание
В нарушение статьи 2 Федерального закона от 14.04.1999 № 77-ФЗ «О ведомственной охране» и пункта 4 Положения о ВО МЧС России на охраняемых объектах допущен ряд нарушений пропускного и внутриобъектового режимов, установленных требованиями Порядка (устранено в ходе проверки):документация по служебной деятельности, согласно установленным требованиям не разработана; правила внутреннего трудового распорядка объекта ;план охраны объекта;постовая ведомость; постовой журнал, табель постам; план охраны объекта в особых условиях ; образцы всех видов пропусков, накладных, подписей лиц, которым дано право их подписывать, служебных удостоверений и других пропускных документов, дающих право входа/выхода, въезда/выезда на территорию охраняемого объекта; книга учета товарно-транспортных накладных; инструкции по пропускному режиму и технике безопасности, бланки протоколов личного досмотра и актов контрольных проверок, образцы их заполнения;журналы учета приёма/выдачи разовых, временных и постоянных пропусков; правила досмотра вещей, личного досмотра персонала МТС № 5704, проверок ввозимого/вывозимого груза, порядок задержания лиц, совершивших хищение, общие и особые обязанности лиц, входящих в состав караула, применительно к условиям охраны и обороны объекта с учетом его специфики, маршруты и графики движения работников и транспортных средств караула не разработаны; ежесуточно в составе нарядов 2737-го отделения ВО по охране МТС № 5704 начальник караула не назначается; приём объектов и помещений МТС № 5704 под охрану от материально-ответственных лиц под роспись в постовой ведомости или специальной книге не осуществляется, список материально-ответственных лиц, которые имеют право вскрывать охраняемые помещения ограниченного доступа, с образцами их подписей отсутствует; инструкция о пропускном и внутриобъектовом режимах не разработана.
Сведения о выданных предписаниях
1. Предписание об устранении выявленных нарушений № 19 | В срок до 27 февраля 2019 года |
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 14.04.1999 № 77-ФЗ «О ведомственной охране», пунктом 4 Положения о ВО МЧС России и пунктом 7.7 Порядка организовать работу по оборудованию контрольно-пропускных пунктов МТС № 5704 МЧС России (442314, Пензенская область, Городищенский район, с.Р.Ишим-2) и Складов НЗ комнатами для досмотра, камерами хранения личных вещей рабочих и служащих, турникетами, эстакадами, смотровыми площадками, механизированными воротами, предупредительными дорожными знаками, досмотровой техникой, охранной сигнализацией. |
Описание
В нарушение статьи 12 Федерального закона от 14.04.1999 № 77-ФЗ «О ведомственной охране», пункта 4 Положения о ВО МЧС России и пунктов 4.3, 5.24, 9.2 Порядка графики проведения плановых и внезапных проверок руководящим составом 2737-го отделения ВО не разработаны, проверки несения службы по охране МТС № 5704 со стороны руководящего состава осуществляется не регулярно. Так, в период с 06.06.2018 до 06.07.2018 в Журнале проверки службы ВОХР имеется всего 2 соответствующие записи. Руководящим составом 2737-го отделения ВО с начала 2018 года не выявлено ни одного нарушения, обобщение результатов проверок, внесение предложений по совершенствованию деятельности подразделения и инженерно-технических средств защиты охраняемого объекта не делаются. Средства контроля за несением службы работниками 2737-го отделения ВО, в т.ч. специальные технические, («жетонная система», системы охранного видеонаблюдения и(или) контроля действий сотрудников охраны) на охраняемом объекте не используются (всё устранено в ходе проверки).
Описание
В нарушение статьи 6 Федерального закона от 14.04.1999 № 77-ФЗ «О ведомственной охране» служебные удостоверения, выданные работникам 2737-го отделения ВО, не соответствуют образцу, установленному приказом МЧС России от 27.09.2006 № 552 «Об утверждении инструкции о порядке изготовления, оформления и выдачи служебных удостоверений личному составу МЧС России». У работников Голубчикова А.Е. и Сычева В.А. (приняты на работу в 2008 и 2016 годах соответственно) служебные удостоверения отсутствуют (устранено в ходе проверки).
Сведения о выданных предписаниях
1. Предписание об устранении выявленных нарушений № 19 | В срок до 27 февраля 2019 года |
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 14.04.1999 № 77-ФЗ «О ведомственной охране» и приказа МЧС России от 27.09.2006 № 552 «Об утверждении инструкции о порядке изготовления, оформления и выдачи служебных удостоверений личному составу МЧС России» обеспечить работников 2737-го отделения ВО служебными удостоверениями установленного образца |
Описание
В нарушение статьи 6 Федерального закона от 14.04.1999 № 77-ФЗ «О ведомственной охране», пункта 10 Положения о ВО МЧС России, пунктов 2.11, 4.6 Порядка, а также Программы подготовки работников ведомственной охраны МЧС России к действиям связанных с применением огнестрельного и боевого оружия, специальных средств и физической силы, утвержденной 04.03.2014 Главным государственным инспектором Российской Федерации по пожарному надзору генерал-майором внутренней службы Б.А. Борзовым, специальное помещение для проведения занятий по организации и несению службы с работниками 2737-го отделения ВО, учебные и наглядные пособия, предназначенные для занятий по специальности, учебно-материальная база по несению службы отсутствуют
Сведения о выданных предписаниях
1. Предписание об устранении выявленных нарушений № 19 | В срок до 27 февраля 2019 года |
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 14.04.1999 № 77-ФЗ «О ведомственной охране», пункта 10 Положения о ВО МЧС России, пунктов 2.11 и 4.6 Порядка, а также Программой подготовки работников ведомственной охраны МЧС России к действиям, связанных с применением огнестрельного и боевого оружия, специальных средств и физической силы, утвержденной 04.03.2014 Главным государственным инспектором РФ по пожарному надзору генерал-майором внутренней службы Б.А. Борзовым, организовать работу по оборудованию специального помещения для проведения занятий по организации и несению службы, учебных и наглядных пособий, предназначенных для занятий по специальности, учебно-материальной базы по несению службы |
Описание
В нарушение статьи 6 Федерального закона от 14.04.1999 № 77-ФЗ «О ведомственной охране» и пункта 2.7 Порядка работники 2737-го отделения ВО вещевым и инвентарным имуществом установленного образца согласно нормам положенности, в соответствии с требованиями приказа МЧС России от 08.07.2012 № 326 «О форме одежды работников ведомственной охраны МЧС России», не обеспечены, выдана форменная одежда МЧС России (государственной военизированной организации), использование образцов которой работниками ведомственной охраны не предусмотрено
Сведения о выданных предписаниях
1. Предписание об устранении выявленных нарушений № 19 | В срок до 27 февраля 2019 года |
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 14.04.1999 № 77-ФЗ «О ведомственной охране» и пункта 2.7 Порядка обеспечить работников 2737-го отделения ВО вещевым и инвентарным имуществом установленного образца согласно нормам положенности, утвержденных приказом МЧС России от 08.07.2012 № 326 «О форме одежды работников ведомственной охраны МЧС России» |
Описание
В нарушение пункта 14 Положение о ВО МЧС России и пункта 2.8 Порядка работники 2737-го отделения ВО личным стрелковым оружием в соответствии с утверждённым штатным расписанием (штат № 51/122-53 отделения ведомственной охраны введен в действие директивой МЧС России от 29.11.2001 № 31-30-21 и утверждён Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий С.К. Шойгу 29.11.2001, в редакции директив МЧС России от 24.12.2008 № 55-27-3 и от 05.09.2014 № 47-59-3) и требованиями приказа МЧС России № 33-2002г. не обеспечены, соответствующий распорядительный документ о внесении изменений в штатное расписание 2737-го отделения ВО отсутствует (заявка в адрес Приволжского регионального центра МЧС России направлялась).
Сведения о выданных предписаниях
1. Предписание об устранении выявленных нарушений № 19 | В срок до 27 февраля 2019 года |
В соответствии с пунктом 14 постановления Правительства РФ от 04.01.2001 № 1 «Об утверждении Положения о ведомственной охране МЧС России» и пунктом 2.8 Порядка организовать работу по внесению изменений в штатное расписание 2737-го отделения ВО (штат №51/122-53 отделения ведомственной охраны введен в действие директивой МЧС России от 29.11.2001 №31-30-21 и утверждён Министром РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий С.К. Шойгу 29.11.2001, в редакции директив МЧС России от 24.12.2008 № 55-27-3 и от 05.09.2014 №47-59-3) в части исключения требований обеспечения работников 2737-го отделения ВО личным стрелковым оружием |
Описание
В нарушение пункта 2 приказа МЧС России от 10.11.2015 № 591 «Об организации охраны объектов МЧС России и обеспечения безопасности мероприятий, проводимых МЧС России» и пункта 5.18 Порядка распорядительный документ о приёме под охрану МТС № 5704 и назначении ответственных лиц за организацию охраны указанного объекта отсутствует (устранено в ходе проверки)
Описание
В нарушение статьи 19 Федерального закона от 14.04.1999 № 77-ФЗ «О ведомственной охране» в 2015 - 2017 г.г. на работников 2737-го отделения ВО личные страховки жизни и здоровья за счет средств федерального органа исполнительной власти, имеющего право на создание ведомственной охраны, и(или) собственников охраняемых объектов не оформлялись (целевые средства МЧС России на эти цели не выделялись)
Сведения о выданных предписаниях
1. Предписание об устранении выявленных нарушений № 19 | В срок до 27 февраля 2019 года |
В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 14.04.1999 № 77-ФЗ «О ведомственной охране» организовать оформление личных страховок жизни и здоровья работников 2737-го отделения ВО за счет средств федерального органа исполнительной власти, имеющего право на создание ведомственной охраны и(или) собственников охраняемых объектов |
Описание
В нарушение статьи 6 Федерального закона от 14.04.1999 № 77-ФЗ «О ведомственной охране», статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 2.7 Порядка организации и деятельности ведомственной охраны МЧС России, утвержденного приказом МЧС России от 20.01.2002 № 20 , требований приказов Минздрава России от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований)» и от 30.06.2016 № 441н «О порядке проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием и химико-токсикологических исследований, наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов» работники 2737-го отделения ВО с 2014 года ежегодные медицинские осмотры и химико-токсикологические исследования за счет средств работодателя, не проходили (целевые средства на эти цели не выделялись, соответствующие заявки в МЧС России направлялись)
Сведения о выданных предписаниях
1. Предписание об устранении выявленных нарушений № 19 | В срок до 27 февраля 2019 года |
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 14.04.1999 № 77-ФЗ «О ведомственной охране», статьей 213 Трудового кодекса РФ, пункта 2.7 Порядка организации и деятельности ведомственной охраны МЧС России, утвержденного приказом МЧС России от 20.01.2002 № 20 , требований приказов Минздрава России от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований)» и от 30.06.2016 № 441н «О порядке проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием и химико-токсикологических исследований, наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов» организовать прохождение работниками 2737-го отделения ВО ежегодных медицинских осмотров и химико-токсикологических исследований за счет средств работодателя |
Описание
В нарушение подпункта 5 пункта 15 главы 4 приложения №1 приказа МЧС России от 06.08.2004 № 372 «Об утверждении Положения о территориальном органе МЧС России органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации» положение об 2737-м отделении ВО не разработано (устранено в ходе проверки)
Описание
В нарушение статьи 6 Федерального закона от 14.04.1999 № 77-ФЗ «О ведомственной охране» и пункта 16 приказа МЧС России от 14.01.2003 № 11 «О символике МЧС России» служебные жетоны, нарукавные знаки, нашивки и другие предметы символики установленного образца у работников 2737-го отделения ВО отсутствуют
Сведения о выданных предписаниях
1. Предписание об устранении выявленных нарушений № 19 | В срок до 27 февраля 2019 года |
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 14.04.1999 № 77-ФЗ «О ведомственной охране» и пункта 16 приказа МЧС России от 14.01.2003 № 11 «О символике МЧС России» обеспечить работников 2737-го отделения ВО служебными жетонами, нарукавными знаками, нашивками и другими предметами символики установленного образца |
Описание
В нарушение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 12.07.2000 № 514 «Об организации ведомственной охраны», пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 04.01.2001 № 1 «Об утверждении Положения о ведомственной охране МЧС России» работниками 2737-го отделения ВО охраняются склады неприкосновенного запаса ФГКУ «6 отряд ФПС по Пензенской области» (442370, Пензенская область, р.п. Мокшан, ул. Урожайная, 20) , которые не включены в Перечень объектов, охраняемых ведомственной охраной МЧС России, утвержденный 13.03.2014 Главным государственным инспектором Российской Федерации по пожарному надзору генерал-майором внутренней службы Б.А. Борзовым
Сведения о выданных предписаниях
1. Предписание об устранении выявленных нарушений № 19 | В срок до 27 февраля 2019 года |
В соответствии пунктом 2 постановления Правительства РФ от 12.07.2000 №514 «Об организации ведомственной охраны», пунктом 2 постановления Правительства РФ от 04.01.2001 №1 «Об утверждении Положения о ведомственной охране МЧС России» организовать работу по приведению деятельности 2737-го отделения ВО в соответствие с Перечнем объектов, охраняемых ведомственной охраной МЧС России, утвержденным 13.03.2014 Главным государственным инспектором РФ по пожарному надзору генерал-майором внутренней службы Б.А. Борзовым, в части охраны складов неприкосновенного запаса ФГКУ «6 отряд ФПС по Пензенской области» (442370, Пензенская область, р.п. Мокшан, ул. Урожайная, 20) |
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ