АО "КУРСКГИДРОМЕХАНИЗАЦИЯ"

20.11.2023 в адрес Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям из Генеральной прокуратуры Российской Федерации по результатам рассмотрения обращения Медовкина С.М. поступила информация об устранении недостатков при осуществлении контрольных (надзорных) полномочий, согласно которой Управлению необходимо принять дополнительные меры, рассмотреть вопрос об объявлении в соответствии со статьями 8, 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» контролируему лицу АО «Курскгидромеханизация» предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Согласно заявления о направлении требования о проведении контрольного (надзорного) мероприятия Медовкина Сергея Михайловича от 18.09.2023: С 2009 по 2018 годы АО «Курскгидромеханизация» осуществляло деятельность по добыче песка на земельном участке с кадастровым номером 46:17:111202:11 – земли промышленности, расположенном по адресу: Курска область, Октябрьский район, Черницынский сельсовет, д. Анахина, используя при этом для обустройства карт намыва песка земельный участок земель промышленности с кадастровым номером 46:17:111202:10, который граничит с земельным участком сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:17:111208:814. По ранее поступавшим заявлениям представителя по доверенности Медовкина С.М. – адвоката Гончукова П.С. (заявления от 19.06.2023, 21.06.2023, 22.06.2023) о фактах нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:17:111202:814, расположенном по адресу: Курская область, Октябрьский район, Черницынский сельсовет, Управлением на основании задания № 283 от 22.06.2023 проведено выездное обследование данного земельного участка. Дата осмотра - 27.06.2023. В ходе обследования установлено, что на части первого контура земельного участка имеется перекрытие плодородного слоя почвы песком и отсевом от добычи песка. Площадь перекрытия составила 1883,658 кв.м. Так же на части первого контура участка имеется траншея, заходящая на вышеуказанный участок со смежного с ним земельного участка с кадастровым номером 46:17:111202:10 (категория земель – земли промышленности). Площадь траншеи составила 261,775 кв.м. На оставшейся части земельного участка произрастает дикорастущая травянистая и древесно-кустарниковая растительность. На момент проведения осмотра специализированная техника на земельном участке отсутствовала, работы не проводились. При проведении осмотра на части земельного участка, на котором имеется перекрытие плодородного слоя почвы песком, были обнаружены следы разлития горюче-смазочных материалов. Так как земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:17:111208:814 граничит с земельным участком земель промышленности с кадастровым номером 46:17:111202:10 на котором осуществлялась деятельность по добыче песка АО «Курскгидромеханизация», при проведении работ имеется вероятность нарушения границ указанного земельного участка сельскохозяйственного назначения, что может привести к нарушению требований земельного законодательства. - п. 2, 4, 5 ст. 13 ЗК РФ: в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; при проведении связанных с нарушением почвенного слоя строительных работ и осуществлении пользования недрами плодородный слой почвы снимается и используется для улучшения малопродуктивных земель; лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. - абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42 ЗК РФ: собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. - ч. 1 ст. 78 ЗК РФ: земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства): крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд; хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями; некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями; казачьими обществами; опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научных организаций, образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства, и общеобразовательных организаций; общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов. - п. 5, 6, 26 Постановление Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» (вместе с "Правилами проведения рекультивации и консервации земель"): рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении земель сельскохозяйственного назначения также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью в разрезе сельскохозяйственных угодий, а в отношении земель, указанных в части 2 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации, также в соответствии с целевым назначением лесов и выполняемыми ими полезными функциями; рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения; Лица, исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления, указанные в пунктах 3 и 4 настоящих Правил, обязаны обеспечить разработку проекта рекультивации земель (за исключением случаев разработки такого проекта в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства) и приступить к рекультивации земель в срок, установленный решением или договором, на основании которых используются земли или земельный участок, проектной документацией на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, а в случаях, если указанными документами этот срок или проведение рекультивации земель не предусмотрены, или произошло нарушение земель лицами, не использующими земли или земельные участки на законном основании, или нарушение земель в результате природных явлений, в срок не позднее чем 7 месяцев: а) со дня окончания лицом или органом государственной власти, органом местного самоуправления деятельности, осуществление которой привело к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения; б) со дня совершения действия, в результате которого произошла деградация земель; в) со дня выявления деградации земель; г) со дня получения предписания, выданного Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, о необходимости проведения рекультивации земель. С целью соблюдения обязательных требований, установленных земельным законодательством Российской Федерации, АО «Курскгидромеханизация» принять меры по недопущению нарушения требований земельного законодательства на земельном участке сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 46:17:111202:814, расположенном по адресу: Курская область, Октябрьский район, Черницынский сельсовет.