ГБУЗ "ООКССМП"

В Государственную инспекцию труда в Оренбургской области поступило коллективное обращение водителей скорой медицинской помощи ГБУЗ «ООКССМП» о нарушении их трудовых прав, а именно: не предоставлении в течение суточной работы времени для приема пищи, не возмещении затрат при разъездном характере работы, не указании в трудовом договоре места работы, включении в должностную инструкцию водителя СМП несвойственных обязанностей, привлечении к работе в выходной день для технического обслуживания автомобиля. В целях рассмотрения коллективного обращения работников, а также проверки оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на основании п. 2 ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Государственной инспекцией труда в Оренбургской области у ГБУЗ «ООКССМП» запрошены пояснения по вышеуказанным заявителями вопросам. На запрос в Государственную инспекцию труда в Оренбургской области представлена письменная информация главного врача ГБУЗ «ООКССМП» от 21.08.2025г. копии правил внутреннего трудового распорядка ГБУЗ «ООКССМП», должностная инструкция водителя скорой медицинской помощи, трудовой договор, из которых усматривается следующее: На основании постановления Правительства Оренбургской области от 18.07.2023 №676-пп была проведена реорганизация в форме присоединения ГАУЗ «ВМССМП» к ГБУЗ «ООКССМП» с 29.12.2023 г. С работниками заключены дополнительные соглашения к трудовым договорам, работники ознакомлены с локальными актами ГБУЗ «ООКССМП». В соответствие с ч.1 ст. 108 ТК РФ, - в течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается. Правилами внутреннего трудового распорядка или трудовым договором может быть предусмотрено, что указанный перерыв может не предоставляться работнику, если установленная для него продолжительность ежедневной работы (смены) не превышает четырех часов. В соответствие с ч.2 ст. 108 ТК РФ, - время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем. В соответствие с ч.3 ст. 108 ТК РФ, - на работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также места для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка. Согласно п. 6.1 раздела 6 Правил внутреннего трудового распорядка ГБУЗ «ООКССМП», утвержденных главным врачом 30.12.2022г., - работодатель обеспечивает возможность для отдыха и приема пищи в рабочее время работникам, занятых на работах, где по условиям производства предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, в том числе водителю скорой медицинской помощи (в том числе старшему), водителю отдела экстренного медицинского реагирования. Отдых и прием пищи осуществляется по согласованию с оперативным отделом в специально оборудованных на каждой подстанции комнатах отдыха и приема пищи, не менее двух раз за дежурство. Пунктом 3.40 должностной инструкции водителя скорой медицинской помощи, - водитель СМП обязан принимать пищу в специально оборудованных на подстанциях скорой медицинской помощи комнатах отдыха по согласованию с оперативным отделом Станции. Приложением № 1 к Правилам внутреннего трудового распорядка определен Перечень должностей и профессий работников ГБУЗ «ООКССМП» с разъездным характером работы. В данный Перечень входит, в том числе водитель скорой медицинской помощи. В соответствие со ст. 166 ТК РФ, - служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются. Особенности направления работников в служебные командировки устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. В соответствие с ч.1 ст. 168.1 ТК РФ, - работникам, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, а также работникам, работающим в полевых условиях или участвующим в работах экспедиционного характера, работодатель возмещает связанные со служебными поездками: расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные, полевое довольствие); иные расходы, произведенные работниками с разрешения или ведома работодателя. В соответствие с ч.2 ст. 168.1 ТК РФ, - размеры и порядок возмещения расходов, связанных со служебными поездками работников, указанных в части первой настоящей статьи, а также перечень работ, профессий, должностей этих работников устанавливаются коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Размеры и порядок возмещения указанных расходов могут также устанавливаться трудовым договором. В нарушение ч.2 ст. 168.1 ТК РФ, - размеры и порядок возмещения расходов, связанных со служебными поездками работников, указанных в части первой настоящей статьи не установлен коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Согласно абзацу 2 части 2 статьи 57 ТК РФ, - обязательным для включения в трудовой договор является следующее условие: место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения. В трудовом договоре, заключенном с водителем СМП указано, что местом работы является транспортный отдел. В нарушение абз.2 ч.2 ст. 57 ТК РФ, - в письменный трудовой договор, заключенный с водителем СМП не включено обязательное условие - местонахождение обособленного структурного подразделения – транспортный отдел. Главный врач отрицает факт привлечения работника к работе, не предусмотренной трудовым договором и должностной инструкцией. Штатным расписанием на подстанции «Восточная» должность санитара не предусмотрена. Согласно пункту 3.12. должностной инструкции «Водителя скорой медицинской помощи», - водитель СМП обязан, в случае медицинской эвакуации пациента (пострадавшего) обеспечивать вместе с медицинским персоналом выездной бригады скорой медицинской помощи переноску, погрузку и разгрузку пациента (пострадавшего), оказывать помощь медицинскому персоналу выездной бригады скорой медицинской помощи при иммобилизации конечностей пациента (пострадавшего), наложении жгутов и повязок, переносить и подключать медицинскую аппаратуру. При необходимости оказывать помощь медицинскому персоналу выездной бригады скорой медицинской помощи в сопровождении пациента (потерпевшего). Главный врач письменно пояснил, что указанные положения должностной инструкции водителя СМП соответствуют приказу Минздрава России от 20.06.2013 N 388н «Об утверждении Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи», предусматривающему, что медицинская эвакуация пациентов осуществляется выездными бригадами СМП, в состав которых входят медицинские работники и водитель. Вместе с тем, в приказе Минздрава России от 20.06.2013 N 388н нет прямых указаний на то, что водитель скорой медицинской помощи обязан обеспечивать вместе с медицинским персоналом переноску, погрузку и разгрузку пациента, а также оказывать помощь при иммобилизации конечностей, наложении жгутов и повязок. Однако согласно пункту 16 приказа Минздрава России от 20.06.2013 N 388н, - водитель автомобиля скорой медицинской помощи обязан: подчиняться врачу или фельдшеру скорой медицинской помощи выездной бригады скорой медицинской помощи и выполнять его распоряжения. Согласно ст. 151 ТК РФ, - при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата. Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (статья 60.2 ТК РФ). Отрицает работодатель и факт привлечения работников к работе в выходной день для технического обслуживания автомобиля и указал, что техническое обслуживание автомобилей скорой медицинской помощи проводится в соответствии с графиком проведения технического обслуживания. Водитель, который заступил на смену, по графику работы, в день проведения технического обслуживания приезжает на автомобиле скорой медицинской помощи в гараж, где и проводится техническое обслуживание. Выходная смена водителей не привлекается к работам по проведению технического обслуживания автомобиля. Согласно ст. 113 ТК РФ, - работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится с их письменного согласия в случае необходимости выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений, индивидуального предпринимателя. Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни без их согласия допускается в следующих случаях: 1) для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия; 2) для предотвращения несчастных случаев, уничтожения или порчи имущества работодателя, государственного или муниципального имущества; 3) для выполнения работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, либо неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, допускается в порядке, устанавливаемом коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором. В других случаях привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни допускается с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. В нерабочие праздничные дни допускается производство работ, приостановка которых невозможна по производственно-техническим условиям (непрерывно действующие организации), работ, вызываемых необходимостью обслуживания населения, а также неотложных ремонтных и погрузочно-разгрузочных работ. Привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, допускается только при условии, если это не запрещено им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом инвалиды, женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, должны быть под роспись ознакомлены со своим правом отказаться от работы в выходной или нерабочий праздничный день. Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится по письменному распоряжению работодателя.