АДМИНИСТРАЦИЯ ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА ГОРОДА ОРСКА

В адрес Главного управления МЧС России по Оренбургской области из Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области 07.02.2025 поступило обращение гражданина. В обращении заявитель просит провести проверку, привлечь к ответственности и призвать к уборке отходов жизнедеятельности скота, гражданку Фатееву А.И., проживающую по адресу: г. Орск, ул. Достоевского, д. 71, кв 1, которая вывозит и складирует побочные продукты животноводства (помет и навоз, грязную подстилку) вблизи подводящей газовой трубы и забора, находящегося на участке, частного жилого дома, расположенного по адресу: г. Орск ул. Достоевского, д. 73. Порядок проведения контрольных (надзорных) мероприятий регламентируется Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ), Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ), Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 года № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре». Указанные нормативные правовые акты являются гарантом прав хозяйствующих субъектов от произвольного воздействия административных органов при проведении государственного контроля. В целях подтверждения достоверности сведений, изложенных в обращении, 28.02.2025 инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Орску и г. Новотроицку управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Оренбургской области Лобановым В.Д. проведено выездное обследование по адресу: г. Орск, ул. Достоевского, д. 73. По результатам проведённого выездного обследования информация, содержащаяся в обращении заявителя подтвердилась, а именно, по адресу: г. Орск, ул. Достоевского, д. 73 вблизи забора (координаты 51.268555, 58.512879; 51.268506, 58.512832) устроена свалка отходов жизнедеятельности сельскохозяйственных животных (помет, навоз, грязная подстилка). Согласно данным, размещенным в «Публичной кадастровой карте» на официальном сайте «Роскадастр». Кадастр недвижимости в России» территория, (координаты 51.268555, 58.512879; 51.268506, 58.512832) на которой устроена свалка отходов жизнедеятельности сельскохозяйственных животных (помет, навоз, грязная подстилка) не размежевана, в собственности не находится, поскольку границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. В соответствии с положением «Об администрации г. Орска», принятым Орским городским Советом депутатов 22.08.2017 (далее – Положение), к полномочиям администрации г. Орска относится: управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и землями, находящимися в государственной собственности, на территории муниципального образования «город Орск» до разграничения государственной собственности на землю (п. 2.2.25). Соответственно, на администрацию г. Орска возложена обязанность по содержанию в надлежащем состоянии данной территории. Согласно ч. 1, 3 ст. 2 Устава муниципального образования «Город Орск» Оренбургской области, принятого решением Орского городского Совета депутатов 30 мая 2012 г. (далее – Устав) территорию города Орска составляют городские земли и прилегающие к ним земли общего пользования, земли, необходимые для развития города, и другие земли в границах города независимо от форм собственности и целевого назначения. В соответствии с п.п. 3, 11, 12 ст. 7 Устава вопросами местного значения города Орска являются: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города; организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города. Часть 2 ст. 4 Устава предусматривает, что территориальными единицами города являются районы, образованные с учетом исторических, географических, градостроительных особенностей соответствующей территории, численности населения, возможности решения вопросов местного значения с учетом интересов населения. В состав города Орска входят три района: Ленинский; Октябрьский; Советский. В состав районов входят сельские населенные пункты: в Ленинский - п. Новоказачий; в Октябрьский - п. Мирный, п. Победа; в Советский: с. Ора; с. Крыловка; с. Урпия; п. Казарма 20 км; с. Ударник; с. Тукай. Территориальные единицы города не являются муниципальным образованием. Согласно ч. 2 ст. 32 Устава на территории района исполнительно-распорядительные функции в пределах своих полномочий осуществляет администрация района, имеющая статус юридического лица и являющаяся территориальным органом управления администрации города Орска. Таким образом, именно на администрацию Октябрьского района г. Орска возложена обязанность по обеспечению пожарной безопасности на территории Октябрьского района г. Орска, а также, в действиях (бездействии) гражданки Фатеевой А.И. усматриваются признаки нарушений требований пожарной безопасности. В силу статьи 37 Федерального закона № 69-ФЗ установлены права и обязанности руководителей организаций в области пожарной безопасности. В соответствии с указанной статьей руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. В силу статьи 38 Федерального закона № 69-ФЗ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. В соответствии с выпиской ЕГРЮЛ руководителем администрации Октябрьского района города Орска (ИНН/КПП 5615007105/561501001, ОГРН 1025601936348, юридический адрес: 462431, Оренбургская область, город Орск, пр-кт Ленина, д. 76а) является Задков Дмитрий Владимирович. В соответствии с п. 69 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 - на территориях общего пользования городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, на территориях садоводства или огородничества, в том числе вне границ указанных территорий, в охранных зонах линий электропередачи, электрических станций и подстанций, а также в лесах, лесопарковых зонах и на землях сельскохозяйственного назначения запрещается устраивать свалки отходов. В соответствии со ст. 49, ст. 60, ст. 75 Федерального закона в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.