АО "ЦЭНКИ"

В Государственную инспекцию труда в Оренбургской области, в том числе из прокуратуры комплекса «Байконур» поступили письменные обращения председателя ОО «ППО КЦ «Южный» ОО «Профобщемаш России» Новик С.М. о нарушениях норм трудового законодательства филиалом АО «ЦЭНКИ» - «КЦ «Южный». Из обращений Новик С.М. следует, что профсоюзной организацией проведена выборочная проверка ЦИ-1. ЦИ-2, ЦИ КЗ, ЦИП ИК, ЦИ ТК, КЭЗС, УАТЗО, КАТО, Комплекс КРТ и ГСМ, отдела коммуникаций и специальных программ УТМО, группы специальной связи Управления ЗГТ, группы ПД ИТР и ТЗИ Управления ЗГТ, отдела режима секретности Управления ЗГТ, отдела секретного делопроизводства Управления ЗГТ по графикам работ (сменности) с суммированным учетом рабочего времени, табелей учета использования рабочего времени за 2023 год. выявлены факты нарушения работодателем трудовых прав работников, а именно: при составлении графиков работ (сменности) не соблюдается установленный учетный период при суммированном учете рабочего времени один год, а на работах с вредными условиями труда – три месяца. Работодатель ввел для 25 из 32 подразделений филиала суммированный учет рабочего времени, не взирая на то, что необходимости в этом не было. Не соблюдаются требования п.п. 1.9 1.10 положения о суммированном учете рабочего времени, утвержденного приказом от 27.12.2017г. № 465 в части разработки графиков работ (сменности) на учетный период с учетом мнения представительного органа работников. Графики работ не доводятся до сведения работников не менее, чем за два месяца до его введения в действие, а графики сменности – не менее, чем за один месяц. Также скорректированные графики с недоработками (переработками) разрабатываются без учета мнения представительного органа работников. Например, подразделение ЦИП ИК при учетном периоде один год разрабатывают графики работ на месяц с нормальной продолжительностью рабочего времени. По факту согласно табелю учета использования рабочего времени работники работали и в ночное время, в выходные дни, нерабочие праздничные дни. Соответственно графики работ были скорректированы, но без учета мнения представительного органа работников, а также не доведены до сведения работников. Более того, графики работ ( сменности) доводятся фактически по окончанию рабочего месяца и в этих графиках не предусмотрены строки ознакомления и даты. В графиках работ (сменности) не соблюдаются требования ст. 110 ТК РФ, где установлено, что продолжительность еженедельного непрерывного отдыха не может быть менее 42 часов. Не соблюдаются требования ст. 99 ТК РФ, – продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часа в течение двух дней подряд и 120 часов в год. Скорректированные графики работ (сменности) утверждены не работодателем и не уполномоченным на то лицом (например, ЦИ КЗ, ЦИП ИК). С начала 2024 года в филиале ввели практику проводить расследование и учет получения работниками бытовых травм и по итогам снижается размер оперативной премии. Например, в связи с получением бытовой травмой оперативная премия была снижена Кошкимбаеву Кенжебаю Уринбасаровичу, Ниязовой Халисе Исраиловне, Койшибаеву Серикболу Айтмагамбетовичу, Азиеву Марату Ажмагамбетовичву и др. Расчетные листки о составных частях заработной платы работникам выдаются несвоевременно или совсем не выдаются. Работники не ознакомлены с действующим коллективным договором и отраслевым соглашением, а также положением «Об оплате труда». Работникам ЗС 11Г12 Центра испытаний комплекса заправки филиала АО «ЦЭНКИ» – КЦ «Южный» не выданы средства индивидуальной защиты в соответствие с установленными нормами. На требование профсоюзного комитета о выдачи работникам СИЗ информация от работодателя не получена. Работодатель, получивший предложение в письменной форме о создании комиссии по трудовым спорам, в десятидневный срок не направил в комиссию своих представителей,. Государственной инспекцией труда в Оренбургской области на основании пункта 1 части 1 статьи 57 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»; Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля»; Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2021г. № 1230 «Об утверждении положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права», с целью проведения внеплановой проверки в филиале АО «ЦЭНКИ» – «КЦ Южный» 20.05.2024г. в прокуратуру комплекса «Байконур» направлено заявление о согласовании с прокурором проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в филиале АО «ЦЭНКИ» – «КЦ Южный» в период с 05.06.2024г. по 19.06.2024г., по обращениям Новик С.М. Однако, согласно решению прокурора от 21.05.2024г., - в согласовании проведения контрольного (надзорного) мероприятия в филиале АО «ЦЭНКИ» – «КЦ Южный» отказано по основаниям, предусмотренном частью 8 статьи 66 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ», - отсутствие оснований для проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в связи с не установлением фактов непосредственной угрозы причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, а также фактов причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан. Поэтому внеплановая проверка по обращениям Новик С.М. не проведена. В ходе рассмотрения обращений Новик С.М., а также проверки оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на основании п. 2 ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Государственной инспекцией труда в Оренбургской области у филиала АО «ЦЭНКИ» – «КЦ «Южный» запрошены пояснения по вышеуказанным Новик С.М. вопросам. Представление таких пояснений и иных документов не является обязательным (п. 2 ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ). На запрос в Государственную инспекцию труда в Оренбургской области представлены письменные информации директора филиала Мочалова С.В. и копии документов, из которых усматривается следующее. В 2023 году правоотношения между работодателем и работниками филиала АО «ЦЭНКИ» - КЦ «Южный» (далее – филиал) в части суммированного учета рабочего времени осуществлялись в соответствии со статьей 104 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), п. 5.14 Правил внутреннего трудового распорядка работников АО «ЦЭНКИ» (приказ АО «ЦЭНКИ» от 24.08.2021 № 460), Положением о суммированном учете рабочего времени во ФГУП «ЦЭНКИ», утвержденным приказом ФГУП «ЦЭНКИ» от 27.12.2017 № 465 (далее – Положение), распоряжениями филиала «О введении суммированного учета рабочего времени для работников филиала АО «ЦЭНКИ» - КЦ «Южный» от 20.05.2020 № 387-415-р и от 06.02.2023 № 387-72-р c внесенными в них изменениями. Вышеуказанные локальные нормативные акты филиала и изменения в них изданы с учетом мотивированных мнений ОО «ППО КЦ «Южный» ОО «Профобщемаш России» (далее – Профсоюз) от 08.05.2020, 13.01.2023, 22.03.2022, 30.06.2022, 28.09.2022, 11.10.2022, 26.10.2022, 24.11.2022, 27.09.2023, 18.10.2023, 17.11.2023 и 08.12.2023, в которых указано, что локальные нормативные акты соответствуют требованиям, установленным ТК РФ, иным нормативным правовым актам и не ухудшают положение работников. Графики работ (сменности) разработаны для работников филиала с суммированным учетом рабочего времени в 2023 году с учетом мотивированных мнений Профсоюза, в которых указано, что графики соответствуют требованиям, установленным ТК РФ, иным нормативным правовым актам и не ухудшают положение работников. Все графики работ утверждались должностными лицами, имеющими для этого полномочия (доверенности, выданные генеральным директором АО «ЦЭНКИ»): - первым заместителем директора филиала по НКИ и испытаниям Карпуком А.А. (доверенность от 07.02.2023 № 381/70/до); - заместителем директора филиала по безопасности Зацепиным Э.А. (доверенность от 09.02.2023 № 381/80/до); - заместителем директора филиала по обеспечению эксплуатации НКИ Самойловым В.В. (доверенность от 09.12.2022 № 381/797/до); - заместителем директора филиала – главным инженером Казибековым А.К. (доверенность от 14.02.2023 № 381/88/до). Директор филиала признает, что возможно имели место единичные случаи несвоевременного ознакомления некоторых работников филиала с графиками работ, привлечения работников во вне установленное графиками время, и как следствие несоблюдения требований ст. 99 и ст.110 ТК РФ. Работодатель указал, что в связи с переносом пусков ракет возможно могли иметь место единичные случаи привлечения работников вне графика по объективным причинам (аварийно - восстановительные работы, экстренные работы по обеспечению пусков РКН и т.п.). При этом права работников филиала на оплату труда не нарушены. Оплата труда работников филиала осуществляется в соответствии с Положением «Об оплате труда работников АО «ЦЭНКИ», утвержденным приказом АО «ЦЭНКИ» от 30.09.2021 № 535 (с изменениями, внесенными приказом АО «ЦЭНКИ» от 28.02.2024 № 116). В соответствии с абзацем шестым п. 5.1 раздела V вышеуказанного Положения, оперативная премия входит в переменную (необязательную) часть заработной платы работников. В соответствии с п. 8.1 раздела VIII того же Положения оперативная премия является выплатой стимулирующего характера и применяется для поощрения работников за добросовестное исполнение трудовых обязанностей с учетом сложности выполняемых работ, количественных и качественных показателей, характеризующих результаты деятельности работника филиала в целом за отчетный период (месяц, квартал). Согласно предоставленным отделом по учету заработной платы филиала сведениям оперативная премия работникам, указанным в обращении (Кушкинбаев К.У., Ниязова Х.И., Койшибаев С.А., Азиев М.А.), в связи с получением травм в быту не снижалась. Определение размеров оперативной премии работникам филиала обусловлено исключительно оценкой результатов их трудовой деятельности за отчетный период. Порядок выдачи расчетных листков работникам филиала осуществляется в соответствии с распоряжением директора филиала от 26.04.2024 № 387-168-р (в 2023 году в соответствии с аналогичным распоряжением от 24.11.2022 № 387-743-р): ежемесячно руководители структурных подразделений под роспись в бухгалтерии получают расчетные листки на подразделение и организуют их раздачу работникам. В течении 2023 года и до настоящего времени по вопросу о несвоевременной выдаче расчетного листка руководству филиала поступило всего одно обращение, расчетные листки направлены работнику по почте. В соответствии с п. 14.1 действующего коллективного договора работодатель обеспечивает ознакомление работников АО «ЦЭНКИ» с настоящим коллективным договором в двухнедельный срок путем размещения его на сайте АО «ЦЭНКИ», а всех вновь поступающих работников знакомит с коллективным договором непосредственно при приеме на работу в отделе кадров. Трудовой договор (дополнительное соглашение к трудовому договору) каждого работника филиала содержит информацию об ознакомлении с локальными нормативными актами АО «ЦЭНКИ» и филиала, в том числе с Коллективным договором, Правилами внутреннего трудового распорядка и т.д., о чем имеется подпись работника. Коллективный договор, Устав и иные локальные нормативные акты АО «ЦЭНКИ» размещены на портале АО «ЦЭНКИ» (в общедоступном источнике для работников). Доведение локальных нормативных актов до сведения работников в филиале происходит четырьмя способами. Документ размещается на официальном сайте АО «ЦЭНКИ», документ размещается на официальном портале АО «ЦЭНКИ», документ размещается в системе электронного документа «Directum», документ доводится до работников под роспись. Сведения об игнорировании руководством филиала требования Профсоюза по вопросу обеспечения СИЗ работников ЗС 11Г12 Центра испытаний комплексов заправки филиала не соответствуют действительности. Требование от 28.03.2024 № 130 поступило в филиал и рассмотрено. Несмотря на то, что информация, содержащаяся в требовании, носила абстрактный характер, без указания конкретных работников, которые не обеспечены СИЗ, проверка сведений осуществлена. В настоящее время работники ЗС 11Г12 Центра испытаний комплексов заправки в соответствии с установленными нормативами обеспечены СИЗ в полном объеме. Председателю Профсоюза посредством электронной почты направлены ответы (исх. от 05.04.2024 № 387-1/1-15-3465; исх. от 29.05.2024 № 387-1/1-15-5240). Ответ председателю ППО с указанием списка представителей работодателя для включения в состав комиссии по трудовым спорам направлен на 9 дней позже установленного статьей 384 ТК РФ срока, а именно 14.05.2024г. по причине нерабочих праздничных и выходных дней. 24.05.2024г. состоялось обсуждение проекта Положения, на которое официально были приглашены представители ППО. Разработанный проект Положения будет согласован в установленном порядке с ППО и утвержден вместе с составом комиссии распорядительным документом филиала.