АО "РОСКАРТОГРАФИЯ"

При осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) 19 декабря 2023 года заместителем начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, заместителем главного государственного инспектора Оренбургской области по использованию и охране земель Габелок Александром Алексеевичем проведено выездное обследование объектов земельных отношений: - обл. Оренбургская, г. Оренбург, ул. 29 Линия, №1, кадастровый номер участка 56:44:0217001:15. Выездное обследование объекта земельных отношений проведено путем изучения имеющихся в распоряжении Управления Росреестра по Оренбургской области сведений и документов на вышеуказанный земельный участок, способов использования земельного участка на основании информации, содержащейся в государственных и муниципальных информационных системах, открытых и общедоступных информационных ресурсах (публичной кадастровой карты), данных Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН), а также визуального осмотра и другими методами. Согласно данным ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 56:44:0217001:15, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - размещение административных и производственных зданий, уточненная площадь 7675 кв. м. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке за Акционерным обществом «Роскартография» (далее – АО «Роскартография»). Номер регистрации вещного права 56:44:0217001:15-56/217/2023-2 от 01.09.2023. Согласно ЕГРН к вышеуказанному земельному участку существует привязка к объектам недвижимости: нежилое производственное здание с кадастровым номером 56:44:0217001:3802; нежилое здание - склад с кадастровым номером 56:44:0217001:3803; нежилое здание - склад с кадастровым номером 56:44:0217001:3804. Права собственности за вышеуказанными объектами недвижимости зарегистрированы в установленном законом порядке за АО «Роскартография». В результате осмотра земельного участка установлено, что участок огорожен, на участке расположены нежилые здания, на ограждении имеются рекламные вывески с указанием расположения на земельном участке торговых объектов. Также на участке расположен автосервис. Таким образом, на земельном участке с кадастровым номером 56:44:0217001:15 предположительно осуществляется торговая деятельность, деятельность по техническому обслуживанию автомобилей. Согласно обмерам, фактическая используемая площадь земельного участка с кадастровым номером 56:44:0217001:15, не превышает площади земельного участка, сведения о которой содержатся в ЕГРН. Признаки самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, не усматриваются. Согласно ст. 9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ч.ч. 2, 3 ст. 36 Конституции Российской Федерации). В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности. П. 5 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков. На основании п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Статьёй 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что Правила землепользования и застройки включают в себя порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; карту градостроительного зонирования; градостроительные регламенты. На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку. В соответствии с картой градостроительного зонирования города Оренбурга земельный участок с кадастровым номером 56:44:0217001:15 расположен в зоне общественно-деловой активности вдоль городских магистралей «ОД.2». Согласно п. 2 ст. 37 Правил землепользования и застройки муниципального образования «город Оренбург», утвержденных Приказом Министерства архитектуры и пространственно-градостроительного развития Оренбургской области от 10.08.2021 № 36/70-од, (Далее – Правила) код 4.9.1.4 «Ремонт автомобилей» относится к вспомогательным видам разрешенного использования. Внесение в ЕГРН сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется. Код 4.4 «Магазины» относится к основным видам разрешенного использования в зоне «ОД.2» и считается выбранным в отношении земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в ЕГРН. В связи с вышеизложенным, земельный участок с кадастровым номером 56:44:0217001:15, используется не в соответствии с разрешенным использованием, зарегистрированным в ЕГРН, предположительно собственником данного земельного участка – АО «Роскартография». Фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и совпадать со сведениями, внесенными в Единый государственный реестр недвижимости (данная позиция сформулирована в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2011 № 12651/11, от 29.05.2012 № 12919/11, от 29.05.2012 № 13016/11) Указанные действия приводят к нарушениям следующих обязательных требований: статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации.