ООО "РУСГАЗ"

При осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) 25 сентября 2023 года ведущим специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, государственным инспектором Оренбургской области по использованию и охране земель Быковым Владимиром Петровичем проведено выездное обследование в отношении земельного участка, на котором размещена контейнерная (вендинговая) автомобильная заправочная станция Русгаз (координаты: 51.824317, 55.098812) по адресу: г. Оренбург, ул. Шоссейная. Выездное обследование объекта земельных отношений проведено путем изучения информации, сведений, имеющихся в распоряжении Управления Росреестра по Оренбургской области, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети «Интернет», иных общедоступных данных, сведений ЕГРН , а также визуального осмотра земельного участка и другими методами. В результате выездного обследования установлено, что согласно сведениям ЕГРН земельный участок, на котором размещена контейнерная (вендинговая) автомобильная заправочная станция Русгаз (координаты: 51.824317, 55.098812) по адресу: г. Оренбург, ул. Шоссейная, не поставлен на государственный кадастровый учет, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведения о правах на земельный участок, на котором размещена контейнерная (вендинговая) автомобильная заправочная станция Русгаз (координаты: 51.824317, 55.098812) по адресу: г. Оренбург, ул. Шоссейная, в ЕГРН отсутствуют. В результате осмотра земельного участка установлено, что участок не огорожен, на участке расположена контейнерная (вендинговая) автомобильная заправочная станция (далее – КАЗС) Русгаз с двусторонней топливораздаточной колонкой и информацией о реализуемом топливе. На КАЗС имеются надписи: «ECO РУСГАЗ PREMIUM», а также электронное табло информирующее о стоимости топлива с указанием адреса юридического лица «г. Оренбург, ул. Шоссейная, 24а». Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 21.09.2023 № ЮЭ9965-23-131864879, Общество с ограниченной ответственностью «Русгаз», зарегистрировано по адресу: 460028, Оренбургская область, г. Оренбург, ул. Шоссейная, д. 24а, офис 318 Пунктом 1 статьи 25 и пунктом 1 статьи 26 ЗК РФ установлено, что права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, удостоверяются документами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Статьей 8 ГК РФ установлены основания возникновения гражданских прав. Согласно статье 8.1 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения (часть 6 статьи 1 Федерального закона № 218 ). В соответствии со статьей 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. При этом, статьей 264 ГК РФ определено, что владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом. Пунктом 1 статьи 39.1 ЗК РФ установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование. Статьей 39.2 ЗК РФ определено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 данного Кодекса. Статьей 11 ЗК РФ установлено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Кроме того, статьёй 39.33 ЗК РФ предусмотрены случаи и основания для использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута. Согласно пункту 1 статьи 39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в следующих случаях: 1) проведение инженерных изысканий; 2) капитальный или текущий ремонт линейного объекта; 3) строительство временных или вспомогательных сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы), складирование строительных и иных материалов, техники для обеспечения строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения; 4) осуществление геологического изучения недр; 5) осуществление деятельности в целях сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, за исключением земель и земельных участков в границах земель лесного фонда; 6) размещение нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации. Пунктами 2, 3 статьи 39.33 ЗК РФ предусмотрено, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях, указанных в подпунктах 1 - 5 пункта 1 данной статьи, осуществляется на основании разрешений уполномоченного органа. Согласно письму Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга от 20.09.2023 № 01-24/8718-исх, разрешение на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности под размещение КАЗС Русгаз (координаты: 51.824317, 55.098812) департаментом градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга не выдавалось. Указанные действия приводят к нарушениям следующих обязательных требований: статьи 25, 26 и 39.33 ЗК РФ.