ООО "ОМК"

При осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) 31 августа 2023 года ведущим специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, государственным инспектором Оренбургской области по использованию и охране земель Быковым Владимиром Петровичем проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, Оренбургская область, г. Оренбург, ул. Павлика Морозова, кадастровый номер участка 56:44:0247001:341. Наблюдение за соблюдением обязательных требований проведено путем анализа данных об объекте контроля, имеющихся в распоряжении Управления Росреестра по Оренбургской области, рассмотрении материалов проверки (КУСП № 14951 от 05.07.2023 г.) ОП № 1 МУ МВД России «Оренбургское» по факту использования земли не по целевому назначению, по адресу: г. Оренбург, ул. Павлика Морозова, д. 1, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети «Интернет», иных общедоступных данных, сведений ЕГРН . В результате наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено следующее. Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 56:44:0247001:341, поставлен на государственный кадастровый учет 11.08.2021, относится к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение домов индивидуальной жилой застройки; Код 3.3 - бытовое обслуживание (размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания населению или организациям бытовых услуг (мастерские мелкого ремонта, ателье, бани, парикмахерские, прачечные, химчистки, похоронные бюро), уточненная площадь 724 кв.м. Вид зарегистрированного вещного права на земельный участок: собственность, форма собственности: частная (Познахарев В.И.). В соответствии со сведениями ЕГРН объекты недвижимости на земельном участке не зарегистрированы. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Согласно материалам проверки (КУСП № 14951 от 05.07.2023 г.) ОП № 1 МУ МВД России «Оренбургское» на территории земельного участка, расположенного по адресу: г. Оренбург, ул. Павлика Морозова, д. 1, расположен пункт приема лома и отходов черных и цветных металлов. На земельном участке расположены 2 вагончика, весы напольные и автомобильные для взвешивания металлолома. Также на земельном участке находится куча металлолома. Вход на участок осуществляется через ворота из профилированного листа коричневого цвета, по периметру участок огорожен профилированным листом коричневого цвета. Согласно письменным объяснениям менеджера Общества с ограниченной ответственностью «Оренбургская металлоломная компания» деятельность на вышеуказанном земельном участке по приемке черного лома, а также цветных металлов осуществляет Общество с ограниченной ответственностью «Оренбургская металлоломная компания», ОГРН: 1175658011077, дата присвоения ОГРН: 22.05.2017, ИНН: 5603045240, сведения о видах экономической деятельности по ОКВЭД, основной вид деятельности: код 46.77 – торговля оптовая отходами и ломом. Также сведения о пункте приема имеются в сети «Интернет» (2ГИС) с информацией о графике работы, и контактным телефоном +7 (3532) 90‒59‒69. Статьями 40 и 41 ЗК РФ определены правомочия собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, но осуществляющих права собственников, на их использование, к которым, в числе прочего, отнесены права на возведение жилых, производственных, культурно-бытовых и иных зданий, сооружений в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, и осуществление других прав на использование земельного участка, предусмотренных законодательством. В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; выполнять иные требования, предусмотренные названным Кодексом, федеральными законами. На основании пункта 2 статьи 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в ЕГРН. Внесение в ЕГРН сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (пункт 2 статьи 7 ЗК РФ). В части 1 статьи 37 ГрК РФ установлено, что разрешенное использование земельных участков может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и совпадать со сведениями, внесенными в ЕГРН (данная позиция сформулирована в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2011 № 12651/11, от 29.05.2012 № 12919/11, от 29.05.2012 № 13016/11). Статьёй 30 ГрК РФ установлено, что Правила землепользования и застройки включают в себя порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; карту градостроительного зонирования; градостроительные регламенты. На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку. Вид разрешенного использования код 6.9.1 – складские площадки, допускает временное хранение, распределение и перевалка грузов (за исключением хранения стратегических запасов) на открытом воздухе (Классификатор ). В соответствии с Картой градостроительного зонирования г. Оренбурга земельный участок с кадастровым номером 56:44:0247001:341 расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (1 - 3 этажа) и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (1 - 3 этажа) «Ж.1». Отличительной особенностью зоны Ж.1 является наличие приквартирных (придомовых) участков, на которые обеспечивается выход непосредственно из квартир. Зона предназначена для проживания, отдыха и индивидуальной трудовой деятельности. Режим использования придомовых участков определяется жилищным законодательством, градостроительной документацией с учетом иного законодательства Российской Федерации. Земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам (пункт 5 статьи 85 ЗК РФ). Согласно пункту 1 статьи 36 Правил , код 6.9.1 – складские площадки (временное хранение, распределение и перевалка грузов (за исключением хранения стратегических запасов) на открытом воздухе) не предусмотрен не одним из видов разрешенного использования земельного участка в зоне «Ж.1». В нарушении вышеуказанных требований земельный участок с кадастровым номером 56:44:0247001:341 используется не в соответствии с видом разрешенного использования, сведения о котором содержатся в ЕГРН. Указанные действия приводят к нарушениям следующих обязательных требований: статьи 42 ЗК РФ.