ООО "АКРОН СКРАП ЮЖНЫЙ УРАЛ"

14 августа 2023 года ВРИО главного государственного инспектора Переволоцкого района по использованию и охране земель – специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора (п. Переволоцкий) Управления Росреестра по Оренбургской области, Цветковым Алексеем Вячеславовичем, на основании задания № 7/23-ВО от 11.08.2023 на проведение в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) выездного обследования проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 56:23:1001001:695, расположенного по адресу: Оренбургская область, Переволоцкий район, п. Переволоцкий, ул. Индустриальная, д. 1е. Выездное обследование проведено путем анализа данных об объекте контроля, имеющихся в распоряжении Управления Росреестра по Оренбургской области (далее – Управление), в том числе данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети «Интернет», иных общедоступных данных, Федеральной государственной информационной системы Единого государственного реестра недвижимости (далее – ФГИС ЕГРН), визуального осмотра без доступа на земельный участок и другими методами, а также по результатам рассмотрения обращения № ОГ-1603/23 от 07.08.2023. В результате выездного обследования установлено следующее. Земельный участок с кадастровым номером 56:23:1001001:695, площадью 1 310 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: обслуживание автотранспорта (код 4.9), адрес объекта: Оренбургская область, Переволоцкий район, п. Переволоцкий, ул. Индустриальная, д. 1е. Вид права – собственность, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. На земельном участке расположены: нежилое здание (проходная), кадастровый номер: 56:23:1001001:625, и нежилое здание (весовая), кадастровый номер: 56:23:1001001:626. В ФГИС ЕГРН содержатся сведения о расположении земельного участка в границах зон с особыми условиями использования территории: реестровые номера границ 56:23-6.915, 56:23-6.916 и 56:23-6.918 (Ограничения в использовании согласно, ст. 67.1 "Предотвращение негативного воздействия вод и ликвидация его последствий", п. 6 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 г. №74-ФЗ). Также в результате обследования установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 56:23:1001001:695, расположен пункт приема металлолома ООО «АКРОН СКРАП Южный Урал», ИНН: 5611087332. Имеются вывески, размещенные на ограждении с наименованием организации и режимом работы. В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности. На основании п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором , утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. В части 1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) установлено, что разрешенное использование земельных участков может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Как указано в пункте 2 статьи 7 ЗК РФ, виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Частью 3 ст. 37 ГрК РФ определено, что изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. В соответствии с ч. 2 ст. 85 ЗК РФ, ч. 1 ст. 36 ГрК РФ, градостроительным регламентом, использование которого обязательно для всех землепользователей, определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. Подпункты 5 и 7 п. 1 ст. 1 ЗК РФ относят к принципам, на которых основан данный Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства, следующие принципы: единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами; платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. При этом разные виды разрешенного использования земельного участка влияют и на плату, установленную в отношении земельного участка, в частности, на кадастровую стоимость и ставку земельного налога. В силу п. 7 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ , под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет). Подпунктом 4 п. 5 ст. 8 Закона № 218-ФЗ установлено, что в кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества в числе прочих о виде или видах разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения, помещения. Фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и совпадать со сведениями, внесенными в Единый государственный реестр недвижимости (данная позиция сформулирована в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2011 № 12651/11, от 29.05.2012 № 12919/11, от 29.05.2012 № 13016/11). Согласно Правил землепользования и застройки муниципального образования Переволоцкий поссовет Переволоцкого района оренбургской области, утверждённым решением Совета депутатов Переволоцкого поссовета Переволоцкого района от 22 декабря 2017 № 85, земельный участок с кадастровым номером 56:23:1001001:695 расположен в зоне с индексом П-2 - Производственная зона легкой и строительной промышленности. В соответствии частью 6 ст. 37 ГрК РФ установлено, что предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 настоящего Кодекса. Использование земельного участка по условно разрешенному виду разрешенного использования без получения, соответствующего разрешения является использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием. Для изменения основного или условно разрешенного вида разрешенного использования правообладатель земельного участка в праве обратиться в орган регистрации прав с заявлением о внесении изменений в сведения о земельном участке, указав выбранный вид разрешенного использования (часть 1, пункт 12 части 5 статьи 14, пункт 4.3 части 2 статьи 15 Закона № 218-ФЗ; пункт 1 Обзора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018). Вид разрешенного использования, который соответствовал бы фактическому использованию земельного участка с кадастровым номером 56:23:1001001:695, не выбран собственником земельного участка, так как сведения о данном виде разрешенного использования отсутствуют в ФГИС ЕГРН, как следствие, указанный выше земельный участок используется под пункт приёма металлолома не в соответствии с разрешенным использованием, зарегистрированном в ФГИС ЕГРН и ни одним из видов разрешенного использования не предусмотрен в зоне «П-2». В нарушение вышеуказанных требований ООО «АКРОН СКРАП Южный Урал» использует земельный участок с кадастровым номером 56:23:1001001:695 не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.