ФГБУ ВНИИПО МЧС РОССИИ

При осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) 19 июня 2023 года ведущим специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, государственным инспектором Оренбургской области по использованию и охране земель Быковым Владимиром Петровичем проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований на земельном участке, расположенном по адресу: обл. Оренбургская, р-н Оренбургский, с/с Нижнепавловский, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала 56:21:1505013, кадастровый номер земельного участка 56:21:1505013:105. Наблюдение за соблюдением обязательных требований проведено путем анализа данных об объекте контроля, имеющихся в распоряжении Управления Росреестра по Оренбургской области, материалов контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия на земельном участке с кадастровым номером 56:21:1505013:105 от 09.06.2023 Управления Россельхознадзора по Оренбургской области, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети «Интернет», иных общедоступных данных, сведений ЕГРН . В результате наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено следующее. Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 56:21:1505013:105, поставлен на государственный кадастровый учет 05.04.2010, относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для размещения учебного полигона УГПС УВД Оренбургской области, уточнённая площадь 203324 кв.м. (погрешность 4792 кв.м.). Вид зарегистрированного вещного права на земельный участок: собственность (Российская Федерация). Земельный участок используется Федеральном государственным бюджетным учреждением «Всероссийский ордена «Знак Почета» научно-исследовательский институт противопожарной обороны Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (далее - ФГБУ ВНИИПО МЧС РОССИИ) на праве постоянного (бессрочного) пользования. Право постоянного (бессрочного) пользования зарегистрировано в установленном законом порядке. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. В соответствии со сведениями ЕГРН на вышеуказанном земельном участке расположены сооружения с кадастровыми номерами: 56:21:1505013:109 (фрагмент ж/д полотна с макетом цистерны и пассажирским вагоном); 56:21:1505013:110 (молниеотвод № 2); 56:21:1505013:111 (нежилая деревянная постройка); 56:21:1505013:112 (КТП-СЭЩ-250); 56:21:1505013:113 (ТП-100); 56:21:1505013:114 (открытый учебный класс); 56:21:1505013:115 (скважина водозаборная); 56:21:1505013:116 (ЛЭП - 0,4 кВ); 56:21:1505013:117 (молниеотвод № 1); 56:21:1505013:118 (объект незавершенного строительства); 56:21:1505013:119 (насосная ГСМ с резервуарами); 56:21:1505013:120 (полоса психологической подготовки); 56:21:1505013:121 (макет технологического аппарата); 56:21:1505013:122 (холодный склад из ЛМК); 56:21:1505013:123 (внутриплощадочная автодорога с твердым покрытием шириной 4,5 м); 56:21:1505013:124 (объект незавершенного строительства - скалодром - учебная башня); 56:21:1505013:340 (водяная насосная станция пожаротушения); 56:21:1505013:339 (макет 5-ти этажного жилого дома); 56:21:1505013:336 (многопрофильный испытательный бокс); 56:21:1505013:338 (стоянка на 4 автомобиля); 56:21:1505013:337 (макет газонефтяной технологической установки литер Г); 56:21:0000000:15829 (контрольно-пропускной пункт); 56:21:0000000:15830 (резервуар); 56:21:0000000:15831 (резервуар); 56:21:0000000:15832 (холодная постройка); 56:21:0000000:15833 (учебный корпус № 2); 56:21:0000000:15834 (учебно-административный корпус № 1); 56:21:0000000:15835 (учебный корпус № 3). Сооружения с кадастровыми номерами: 56:21:1505013:340; 56:21:1505013:339; 56:21:1505013:336; 56:21:1505013:338; 56:21:1505013:337; 56:21:0000000:15829; 56:21:0000000:15830; 56:21:0000000:15831; 56:21:0000000:15832; 56:21:0000000:15833; 56:21:0000000:15834; 56:21:0000000:15835, находятся в оперативном управлении у ФГБУ ВНИИПО МЧС РОССИИ, на остальные сооружения права не зарегистрированы. На основании сведений публичной кадастровой карты и официального сайта ОРЕНБУРГСКОГО ФИЛИАЛА ФГБУ ВНИИПО МЧС РОССИИ (https://oren.vniipo.ru/) на земельном участке с кадастровым номером 56:21:1505013:105 имеются признаки размещения учебного полигона. Пунктом 5 статьи 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков. Пунктом 1 статьи 7 ЗК РФ установлено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса. На основании пункта 2 статьи 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. Статьёй 77 ЗК РФ установлено, что землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. Из части 1 статьи 78 ЗК РФ следует, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства). Статьями 40 и 41 ЗК РФ определены правомочия собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, но осуществляющих права собственников, на их использование, к которым, в числе прочего, отнесены права на возведение жилых, производственных, культурно-бытовых и иных зданий, сооружений в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, и осуществление других прав на использование земельного участка, предусмотренных законодательством. В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; выполнять иные требования, предусмотренные названным Кодексом, федеральными законами. В нарушение вышеуказанных требований вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером 56:21:1505013:105 используется не в соответствии с целевым назначением, предусмотренным для земель сельскохозяйственного назначения, так как здания, сооружения учебного полигона не могут использоваться для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. Указанные действия приводят к нарушениям следующих обязательных требований: статьи 42 ЗК РФ.