ООО "ОЛЬШАНСКОЕ"

При осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) 16 мая 2023 года специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, государственным инспектором Оренбургской области по использованию и охране земель Федотовой Марией Дмитриевной, проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований на земельном участке, расположенном по адресу: Оренбургская область, Сакмарский район, Светлый сельсовет, кадастровый номер земельного участка 56:25:0000000:3966. Наблюдение за соблюдением обязательных требований проведено путем анализа данных об объекте контроля, имеющихся в распоряжении Управления Росреестра по Оренбургской области, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети «Интернет», иных общедоступных данных, данных Федеральной государственной информационной системы ЕГРН . В результате наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено следующее. Согласно данным ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 56:25:0000000:3966 площадью 219329 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: недропользование (код 6.1) находится в собственности муниципального образования Сакмарский район Оренбургской области, передан в аренду Обществу с ограниченной ответственностью. Согласно данным ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером 56:25:0000000:3966 расположены: Скважина № 506 Ольшанского месторождения, кадастровый номер сооружения 56:25:1207001:244; Скважина № 502 Ольшанского месторождения, кадастровый номер сооружения 56:25:1207001:245; Скважина № 503 Ольшанского месторождения, кадастровый номер сооружения 56:25:1207001:246. Права собственности на вышеуказанные сооружения зарегистрированы за ООО в установленном законом порядке. Согласно сведений публичной кадастровой карты на земельном участке с кадастровым номером 56:25:0000000:3966 имеются признаки расположения объектов нефтедобычи. Пунктом 5 статьи 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков. Согласно пункту 1 статьи 7 ЗК РФ, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса. На основании пункта 2 статьи 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Статьёй 77 ЗК РФ установлено, что землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. Из части 1 статьи 78 ЗК РФ следует, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства). Согласно Классификатору , вид разрешенного использования недропользование (код 6.1) подразумевает осуществление геологических изысканий; добыча полезных ископаемых открытым (карьеры, отвалы) и закрытым (шахты, скважины) способами; размещение объектов капитального строительства, в том числе подземных, в целях добычи полезных ископаемых; размещение объектов капитального строительства, необходимых для подготовки сырья к транспортировке и (или) промышленной переработке; размещение объектов капитального строительства, предназначенных для проживания в них сотрудников, осуществляющих обслуживание зданий и сооружений, необходимых для целей недропользования, если добыча полезных ископаемых происходит на межселенной территории. Принимая в том числе во внимание положения подпункта 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона № 101-ФЗ (оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков), изменение вида разрешенного использования земельных участков, относящихся к сельскохозяйственным угодьям в составе земель сельскохозяйственного назначения, которое влечет за собой невозможность использования земельного участка для сельскохозяйственных целей, невозможно без изменения категории земель такого участка. Статьями 40 и 41 ЗК РФ определены правомочия собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, но осуществляющих права собственников, на их использование, к которым, в числе прочего, отнесены права на возведение жилых, производственных, культурно-бытовых и иных зданий, сооружений в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, и осуществление других прав на использование земельного участка, предусмотренных законодательством. В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; выполнять иные требования, предусмотренные названным Кодексом, федеральными законами. В нарушении вышеуказанных требований предположительно Общество с ограниченной ответственностью использует земельный участок с кадастровым номером 56:25:0000000:3966 не в соответствии с целевым назначением, предусмотренным для земель сельскохозяйственного назначения. Таким образом, по итогам наблюдения на земельном участке с кадастровым номером 56:25:0000000:3966 выявлены признаки нарушения требований земельного законодательства (признаки готовящегося нарушения), установленные статьей 42 Земельного Кодекса Российской Федерации