АДМИНИСТРАЦИЯ ЛЮБИНСКОГО РАЙОНА

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от «09» сентября 2025 г. № 252/7 Администрации Любинского района Омской области» (ИНН: 5505074525) При проведении контрольного (надзорного) мероприятия - наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:11:100401:1146, общей площадью 30072 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Омская область, Любинский район, в границах Любино-Малоросского сельского поселения, установлено следующее. Согласно данным из единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 55:11:100401:1146, общей площадью 30072 кв.м. (3 га), относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства. В соответствии с материалами государственного фонда данных, территория участка представлена видом сельскохозяйственных угодий – пашня. В соответствии с данными из ЕГРН, собственником земельного участка с кадастровым номером 55:11:100401:1146 является Муниципальное образование «Муниципальный округ Любинский район Омской области» (ИНН: 5505074525). С 16.05.2022 по 03.05.2027 участок передан в аренду гражданину Ярову Хабибулло Абдушукурович, согласно договору аренды от 04.05.2022 № АЗ-11-13/2022. 22.07.2025 в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:11:100401:1146 проводились контрольные (надзорные) действия в условиях естественного освещения, ясной видимости. Участок площадью 30072 кв.м. расположен в границах Любино-Малоросского сельского поселения Любинского района Омской области, не огорожен, доступ свободный, запрещающих или ограничивающих знаков не установлено. Координаты земельного участка с кадастровым номером 55:11:100401:1146, расположенного по адресу: Омская область, Любинский район, в границах Любино-Малоросского сельского поселения: 1ЗУ) СШ 55.208419909°, ВД 72.959691741°; ЗЗУ) СШ 55.206723628°, ВД 72.957228335°; 2ЗУ) СШ 55.206815124°, ВД 72.959862811°; 4ЗУ) СШ 55.208328043°, ВД 72.957057933°. Для получения актуальной информации из Единого государственного реестра недвижимости использовалось публичное онлайн приложение - «Публичная кадастровая карта». В ходе инструментального обследования с помощью технических средств GPS навигатора марки Garmin etrex 20x, установлено местоположение земельного участка на местности, проложен маршрут, с помощью которого проводился дальнейшей осмотр. Контрольные (надзорные) действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:11:100401:1146 проводились в условиях естественного освещения, ясной видимости. Участок расположен в границах Любино-Малоросского сельского поселения Любинского района Омской области, не огорожен, доступ свободный, запрещающих или ограничивающих знаков не установлено. В ходе инструментального обследования установлено, что к земельному участку проложена полевая дорога, проходящая от асфальтированной дороги, ведущей от трассы Тюкалинский тракт до села Любино-Малороссы. С южной стороны участка расположен земельный участок, в границах которого ранее был образован карьер. Со всех других сторон, участок граничит с используемыми землями сельскохозяйственного назначения, на которых произведена механическая обработка почвы. В ходе осмотра установлено местоположение участка, в границах которого ранее было осуществлено снятие и перемещение плодородного слоя почвы, для целей организации строительного городка, хранения инертных (сыпучих) материалов, стоянки спецтехники и иного, предназначенного для образования карьера и строительства дороги. На момент осмотра, на всей площади участка произведена агротехническая обработка почвы (вспашка), рельеф местности спланирован (ровный), местами в хаотичном порядке произрастает различного рода сорная травянистая растительность (осот, вьюнок полевой, чертополох колючий и другие). В границах участка установлены признаки подтверждающие проведение в период 2025 года агротехнических мероприятий направленных на проведение мероприятий направленных на воспроизводство плодородия почв. В ходе инструментального обследования осуществлялась фиксация точек GPS - координат расположения земельного участка, для дальнейшего осуществления отбора почвенных образцов, с целью определения агрохимических показателей и контроля проведения рекультивации территории участка. В целях оценки проведения рекультивационных мероприятий с земельного участка, площадью 30072 кв.м. 22.07.2025 в 11:40 в соответствии с ГОСТ: Р 58595-2019 «Почвы. Отбор проб», был отобран 1 (один) объединенный почвенный образец. Также отобран один контрольный образец с ненарушенной части земель сельскохозяйственного назначения, в 25 метрах в восточном направлении, для целей сравнения на агрохимические показатели. Согласно документам, имеющимся в распоряжении Управления Россельхознадзора по Омской области, а именно протоколу испытаний почвенных образцов, по результатам лабораторных исследований установлено наличие в почве обобщенных колиформных бактерий. В связи с чем, необходимо провести отбор почвенных образцов на микробиологическое загрязнение (обобщенных колиформных бактерий (ОКБ) в т.ч. E.coli, энтерококков (фекальных), патогенных бактерий в т.ч. сальмонелл). Отобранные образцы упакованы в сейф-пакеты, и доставлены в Омский филиал ФГБУ «Федеральный центр оценки безопасности и качества продукции агропромышленного комплекса» (далее – Омский филиал ФГБУ ЦОК АПК), по адресу: 644031, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д. 197,с целью проведения испытаний на соответствие требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 22.07.2011 № 612 «Об утверждении критериев существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», по агрохимическим показателям (протокол отбора образцов (проб) почвы №33 и №34 от 22.07.2025). Лабораторные испытания проведены испытательной лабораторией Омского филиала ФГБУ «ЦОК АПК» (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц №RA.RU.21ПХ84, выдан Федеральной службой по аккредитации, дата внесения сведений в реестр аккредитованных лиц 29.10.2014, бессрочный). 06.08.2025 в Управление поступили протокола испытаний №100/25-Т и №101/25-Т от 29.07.2025, проведены испытания 20 образцов (каждый состоящий из 3-х точечных проб) отобранных с глубины от 0 см до 5 см, и с 5 см до 20 см с земельного участка площадью 30072 кв.м. Согласно приведенным в таблице показателям, можно сделать вывод, что в отобранных образцах, отсутствует загрязнение по показателю патогенных бактерий, в том числе сальмонелл. В образцах №8, №9, № 10 отобранных с глубины от 0 до 5 см установлено существенное превышение по показателям обобщенных колиформных бактерий (ОКБ), показатель в образцах варьируется от значения 100 КОЕ/г до более 1000 КОЕ/г. В образцах №8, №9, № 10 отобранных с глубины от 5 до 20 см установлено превышение по показателям обобщенных колиформных бактерий (ОКБ), показатель равен 10 КОЕ/г. Санитарно-бактериологический показатель энтерококков (фекальных) также установлен, но только в образце № 10 на обеих глубинах, значение составляет 10 КОЕ/г. Данный факт являются признаком уничтожения плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления. 18.08.2025 в Управление поступили протокола испытаний № 102/25-Т и № 103/25-Т от 18.08.2025, сгенерированных по результатам проведенных исследований на агрохимические показатели, отобранных 22.07.2025 почвенных образцов. В соответствии с протоколами испытаний, проведены испытания 2-х образцов (каждый состоящий из 20-х точечных проб) отобранных с глубины от 0 см до 20 см. В сравнении показателей указанных в протоколе № 102/25-Т от 18.08.2025, образца №1 отобранного с площади 30072 кв.м., и показателей контрольного образца (фонового образца №2) в протоколе №103/25-Т от 18.08.2025, не установлено значительных различий в полученных показателях. В период 2021 года в границах земельного участка с кадастровым номером 55:11:100401:1146 осуществлено снятие и перемещение плодородного слоя почвы, для целей организации строительного городка, хранения инертных (сыпучих) материалов, стоянки спецтехники, в рамках выполнения работ по «Капитальному ремонту участка федеральной автомобильной дороги Р-402 Тюмень-Ялуторовск-Ишим-Омск на участке км 579+000-589+000, Омская область», в соответствии с государственным контрактом №158-20 от 30.11.2020 г., в период с 25.01.2021 г. по ноябрь 2021 года. В адрес общества с ограниченной ответственностью «Стройсервис» (ИНН: 5534020997), осуществлявшего земельные работы на основании разрешений Администрации Любинского района, Управлением выдано предписания № 24 от 04.06.2021. По завершению рекультивации земельного участка с кадастровым номером 55:11:100401:1146, ООО «Стройсервис» представлен акт приемки-сдачи рекультивированных земель, подписанный Администрацией Любинского района, с протоколами испытаний образцов почвы. В ходе анализа результатов проведенных исследований, установлено превышение санитарно-бактериологических показателей почвы, а именно обобщенных колиформных бактерий. Следовательно, в бездействии муниципального образования «Муниципальный округ Любинский район Омской области» (ИНН: 5505074525), выявлены нарушения обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации. Таким образом, по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия в бездействии правообладателя земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:11:100401:1146, установлены признаки, указывающие на нарушения обязательных требований, к использованию и охране объектов земельных отношений, выразившиеся в: - уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель. Согласно приложения к приказу Минсельхоза России № 402 от 18.06.2021 «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору федерального государственного земельного контроля (надзора) в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот, которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», виноградопригодных земель», выявленные нарушения соответствуют - 2 (второму) индикатору риска нарушений обязательных требований: «Признаки негативных процессов на земельном участке, влияющих на состояние земель сельскохозяйственного назначения и уровень плодородия почвы (водная и ветровая эрозия, сели, подтопление, заболачивание, засоление, иссушение, уплотнение, загрязнение химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнение отходами производства и потребления). Выявленные нарушения, регламентируются пп.1 п. 2, пп. 2 п. 2, пп. 3 п. 2, п. 4, п. 5 ст. 13, абз. 2, 4 ст. 42 Федерального закона от 25.10.2001 № 136-ФЗ Земельного кодекса Российской Федерации; абз. 1, 2, 3, 4 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»; п. 5, 6, 26 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель (далее – Постановление РФ № 800). В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 31.07.2020 № 248 - ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона № 248-ФЗ, в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. В соответствии со ст. 60 Федерального закона № 248-ФЗ, по итогам рассмотрения сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям должностное лицо контрольного (надзорного) органа направляет уполномоченному должностному лицу контрольного (надзорного) органа при отсутствии подтверждения достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также при невозможности определения параметров деятельности контролируемого лица, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, - мотивированное представление о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. На основании изложенного, руководствуясь п. 29 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре) утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1081, ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248 - ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в целях недопущения нарушения норм действующего законодательства.