ФГБНУ "ОМСКИЙ АНЦ"

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от "27" января 2025 № 8/2025 При проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия – наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности акт №9 от 27.01.2025), в отношении деятельности ФГБНУ «Омский АНЦ» (ИНН 5502031146, ОГРН 1025500523960; место нахождения и адрес юридического лица: (644012, Омская обл., г. Омск, пр-кт Королева, д. 26) по соблюдению требований законодательства Российской Федерации в области качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна в соответствии с заданием №1 от 09.01.2025, посредством анализа данных, содержащихся в федеральных государственных информационных системах ФГИС Зерно и ФГИС Аргус-Фито, установлены нарушения требований п. 2 ст. 3 Технического Регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874 (далее - ТР ТС 015/2011) к процессу выпуска зерна в обращение, а именно ФГБНУ «Омский АНЦ» выпустило в обращение на единую таможенную территорию Таможенного союза партию семян рапса продовольственного общей массой 149,98 тонн, без оформления товаросопроводительного документа по идентификации зерна в Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна (далее ФГИС Зерно). В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ, технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства, хранения, перевозки, реализации). Согласно п. 2 предисловия к техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», технический регламент разработан с целью установления на единой таможенной территории Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований к зерну, обеспечения свободного перемещения зерна, выпускаемого в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза. Под выпуском в обращение зерна понимается купля-продажа и иные способы передачи зерна на единой таможенной территории Таможенного союза, начиная с изготовителя или импортера (абз. 3 ст. 2 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна»). Согласно требованиям п. 2 ст. 3 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», каждая партия поставляемого зерна при его выпуске в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза сопровождается товаросопроводительными документами, которые должны содержать информацию о декларации о соответствии партии зерна требованиям настоящего технического регламента. При выпуске в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза зерна, предназначенного для направления на хранение и (или) обработку на территории страны-производителя, оно сопровождается товаросопроводительными документами без информации о декларации. Согласно ст. 18.1 закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4973-I «О зерне», товаропроизводитель при формировании каждой партии зерна и партии продуктов переработки зерна в целях их перевозки и (или) реализации, приемки или отгрузки самостоятельно на безвозмездной основе оформляет товаросопроводительный документ на партию зерна или партию продуктов переработки зерна, содержащий сведения о потребительских свойствах партии зерна или партии продуктов переработки зерна и количестве, определяемом в единицах массы. Товаросопроводительный документ на партию зерна или партию продуктов переработки зерна оформляется в ФГИС Зерно в электронной форме, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью. Приемка и (или) отгрузка и (или) перевозка партии зерна и партии продуктов переработки зерна по территории Российской Федерации, а также ввоз на территорию Российской Федерации и вывоз с территории Российской Федерации любым видом транспорта, реализация партии зерна и партии продуктов переработки зерна на территории Российской Федерации осуществляются при наличии товаросопроводительного документа на партию зерна или партию продуктов переработки зерна. Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.2021 № 1721 утверждены Правила оформления товаросопроводительного документа на партию зерна или партию продуктов переработки зерна в ФГИС Зерно (далее – Правила). В соответствии с п. 1 указанных Правил приемка и (или) отгрузка и (или) перевозка партии зерна и партии продуктов переработки зерна по территории Российской Федерации, а также ввоз на территорию Российской Федерации и вывоз с территории Российской Федерации любым видом транспорта, реализация партии зерна и партии продуктов переработки зерна на территории Российской Федерации осуществляются при наличии товаросопроводительного документа. Формирование товаросопроводительного документа осуществляется в ФГИС Зерно на основании сведений и информации, предусмотренных правилами регистрации и представления сведений и информации в ФГИС Зерно, сроками, формами и форматами представления сведений и информации, требованиями к обеспечению доступа к информации, содержащейся в такой системе, в соответствии с частью второй статьи 17.1 Закона Российской Федерации «О зерне». При анализе ФГИС Зерно (https://zerno.mcx.gov.ru) и ФГИС Аргус-Фито (https://new.fitorf.ru/ks/certificates) установлено, что ФГБНУ «Омский АНЦ» (ИНН 5502031146) при перемещении по территории Российской Федерации партий подкарантинной продукции (семян рапса продовольственного) по товаросопроводительным документам по идентификации зерна (далее – СДИЗ) и карантинным сертификатам (далее - КС), автомобильным транспортом в период c 06.11.2024 по 30.11.2024 оформило в адрес получателя ООО Торговый дом «Содружество» (ИНН 3913011336, пункт назначения: Омская область, Омский район, п. Магистральный, ул. Кирпичная, 1) оформлены карантинные сертификаты: от 11.11.2024 №555501001111240003 на партию семян рапса продовольственного весом 171 тонна; от 13.11.2024 №555501001311240010 на партию семян рапса продовольственного весом 20,62 тонна; от 14.11.2024 №№555501001411240001, 555501001411240002, 555501001411240003, 555501001411240004, 555501001411240008 на партии семян рапса продовольственного общим весом 103,26 тонн; от 15.11.2024 №555501001511240003 партию семян рапса продовольственного весом 20,54 тонн, а для покупателя ООО Торговый дом «Содружество» в адрес грузополучателя ООО «СОДРУЖЕСТВО-СИБИРЬ» (ИНН 5507253618, пункт назначения: Омская обл., Омский р-н, п. Магистральный, ул. Кирпичная, д.1) в сопровождении СДИЗ отгружены: от 11.11.2024 № 5502031146/24/0082 партия семян ярового рапса (кользы) для переработки весом 21,02 тонны; от 13.11.2024 №5502031146/24/0083 партия семян ярового рапса (кользы) для переработки весом 20,62 тонны; от 14.11.2024 №№5502031146/24/0085 5502031146/24/0086, 5502031146/24/0087, 5502031146/24/0088, 5502031146/24/0089 партии семян ярового рапса (кользы) для переработки общим весом 103,26 тонн; от 15.11.2024 №5502031146/24/0091 партия семян ярового рапса (кользы) для переработки весом 20,54 тонн. Исходя из вышеизложенного, выявлен случай несоответствия содержащихся в ФГИС «Аргус-Фито» сведений о перевозке и доставке партий подкарантинной продукции сведениям, содержащимся в ФГИС «Зерно», а именно: в адрес получателя ООО Торговый дом «Содружество» (ИНН 3913011336, пункт назначения: Омская область, Омский район, п. Магистральный, ул. Кирпичная, 1) оформлено 8 карантинных сертификатов на общий вес продукции 315,42 тонны, а по 8 СДИЗ отгружено 165,44 тонны семян рапса для переработки. По состоянию на 27.01.2025 на территории г. Омска и Омского муниципального района Омской области установлена карантинная фитосанитарная зона по карантинному объекту – паслёну трёхцветковому (Solanum triflorum Nutt), характерному для заражения (засорения) такой подкарантинной продукции как зерно злаковых и зернобобовых культур. В соответствии с требованиями карантинного фитосанитарного режима, установленного в вышеуказанной карантинной фитосанитарной зоне приказами Управления Россельхознадзора по Омской области от 02.09.2013 №254 (с изменениями от 16.09.2013 №270/1, от 17.08.2015 №163 и от 30.11.2021 № 487, от 27.209.2024 №207) перемещение партий подкарантинной продукции произведенной и вывозимой из карантинной фитосанитарной зоны за пределы карантинной фитосанитарной зоны, должно осуществляться в сопровождении карантинных сертификатов, удостоверяющих соответствие подкарантинной продукции требованиям правил и норм обеспечения карантина растений. Перечень приказов об установлении карантинных фитосанитарных зон на территории Омской области размещен на официальном сайте Управления: https://55.fsvps.gov.ru/ в разделе «Карантинные фитосанитарные зоны Омской области». В соответствии с п. 2 ст. 18. Федерального закона РФ от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» карантинный фитосанитарный режим вводится в карантинной фитосанитарной зоне (включая буферную зону очага карантинного объекта, в которой находятся здания, строения, сооружения, места производства (в том числе переработки), реализации или складирования подкарантинной продукции, зараженной и (или) засоренной карантинным объектом), а также в отношении оборудования, транспортного средства, помещения, в котором находится такая подкарантинная продукция. Согласно ст. 21 Федерального закона РФ от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» в случае введения карантинного фитосанитарного режима и установления временных ограничений, вывоз из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в связи с выявлением которого введен карантинный фитосанитарный режим, осуществляется на основании карантинного сертификата в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. Установлено несоответствие сведений о перевозке и доставке подкарантинной продукции в ноябре 2024 года, а именно - разница по объему составила –149,98 тонн семян рапса продовольственного отгруженного в адрес получателя ООО Торговый дом «Содружество» (ИНН 3913011336, пункт назначения: Омская область, Омский район, п. Магистральный, ул. Кирпичная, 1). Из вышеперечисленного следует, что ФГБНУ «Омский АНЦ» выпустило в обращение партию семян рапса продовольственного общей массой 149,98 тонн, без оформления СДИЗ.