МУП "РСТ" ОМР

Поступили сведения о следующих действиях (бездействиях): Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии установлены Федеральным законом от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон № 190-ФЗ). В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 8 указанного закона регулированию подлежат тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, в соответствии с установленными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения предельными (минимальным и (или) максимальным) уровнями указанных тарифов. В соответствии с пункта 3 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения» (далее – Основы ценообразования), регулируемые цены (тарифы) на товары и услуги в сфере теплоснабжения устанавливаются в отношении каждой регулируемой организации и в отношении каждого регулируемого вида деятельности. Согласно пункту 13 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 (далее – Правила регулирования) регулируемая организация до 1 мая года, предшествующего очередному расчетному периоду регулирования, представляет в орган регулирования предложение об установлении цен (тарифов) и заявление о выборе метода регулирования тарифов. По пункту 15 Правил регулирования предложение об установлении цен (тарифов) состоит из заявления регулируемой организации об установлении цен (тарифов) и необходимых материалов, указанных в подпунктах «а» - «л» пункта 16 Правил регулирования. МУП «РСТ» ОМР направило в РЭК Омской области заявление о корректировке тарифов на тепловую энергию на 2025 год (ВХ-24/РЭК-3843 от 25.04.2024) с приложением учредительных документов и документов, подтверждающих право владения, пользования имуществом, хоз. ведения, оперативного управления, договоров аренды и т.п. Рассмотрев указанное заявление, РЭК Омской области направило в адрес Предприятия извещение об открытии дела (ИСХ-24/РЭК-1815 от 07.05.2024) о необходимости представления сведений в соответствии с требованиями, указанными в пунктах 16, 20 Правил регулирования: 1.Копии договоров на поставку электроэнергии на 2023 и 2024 год с указанием точек подключения. 2.Копии счетов-фактур на электроэнергию за 2023 год и январь-март 2024 года. 3.Копии договоров (контрактов) на поставку угля на 2023 и 2024 годы. 4.Копии счетов-фактур на поставку угля за 2023 год. 5.Копии договоров на поставку мазута на 2023 и 2024 годы. 6.Копии счетов-фактур на поставку мазута за 2023 и январь-март 2024 года. 7.Копии договоров с приложением дополнительных соглашений на поставку и транспортировку газа на 2023 и 2024 годы. 8.Копии счетов-фактур на поставку и транспортировку газа за 2023 год и январь - март 2024 года. 9.Копии документов, подтверждающие направление в адрес поставщика газа и газораспределительной организации предварительного согласования дополнительного объема отобранного сверх установленного договором газа за 2023 год, предусмотренного пунктом 17 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162. 10.Копии договоров на поставку воды на 2023 и 2024 годы. 11.Копии счетов-фактур на поставку воды за 2023 год и январь - март 2024 года. 12.Копии договоров на водоотведение на 2023 и 2024 годы. 13.Копии счетов-фактур на водоотведение за 2023 и январь - март 2024 года. 14.Оборотно-сальдовые ведомости по счетам 01, 02, 08, 10, 63, 69, 70, 86, 99 за 2023 год с детализацией по статьям расходов. 15.Оборотно-сальдовые ведомости по счету 90.01 и 90.02 за 2023 год с детализацией по номенклатурным группам. 16.Оборотно-сальдовые ведомости по счету 91.1 и 91.2 за 2023 год в разрезе статей. 17.Копию штатного расписания на 2023 год. 18.Тарифную сетку оплаты труда рабочих за 2023 год. 19.Ведомость начисления (анализ) заработной платы за 2023 год с указанием должностей, видов выплат и начислений (с разбивкой по подразделениям). 20.Копии приказов и других документов, подтверждающих дополнительные выплаты, отраженные в ведомости (анализе) начисления заработной платы за 2023 год (премия разовая, совмещение, персональная надбавка, доплата за вредные условия труда и другие). 21.Ведомость амортизации в разрезе структурных подразделений за 2023 год и январь - март 2024 года и копии инвентарных карт учета основных средств. 22.Оборотно-сальдовые ведомости счета 20, 23, 25 в разрезе структурных подразделений и статей затрат за 2023 год. 23.Оборотно-сальдовую ведомость счета 26 «Общехозяйственные расходы» за 2023 год с детализацией по статьям расходов. 24.Документы, обосновывающие целевое финансирование, отраженное на счете 86 в 2023 году (распоряжение, отчет об использовании с приложением платежных поручений). 25.Обосновывающие документы по списанию ГСМ (путевые листы либо реестр путевых листов в разрезе каждого вида автотранспорта, с указанием обслуживаемого участка, пробега и объема израсходованного бензина) за 2023 год. 26.Документы, обосновывающие операционные и неподконтрольные расходы по статьям затрат (договоры, счета - фактуры, акты выполненных работ) за 2023 год. 27.Таблицу анализа регулируемой деятельности организации за 2023 год с приложением обосновывающих документов (договоры, счета-фактуры, акты выполненных работ) в целом по организации и в разрезе структурных подразделений. 28.Копию положения о закупках. 29.Форму П-4 «Сведения о численности и заработной плате работников» за 2023 год. 30.Программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, разработанную в соответствии с приказом РЭК Омской области от 18.11.2021 № 23-П. 31. Копии договоров теплоснабжения по ценам, определенным соглашением сторон. 32.Договоры теплоснабжения с приложением актов разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон. 33.Перечень договоров теплоснабжения, в котором должны быть отражены сведения о лице, с которым заключен договор, предмете договора, дате заключения договора, сроке действия договора, объеме тепловой энергии, реализуемой по договору, в разрезе по теплоисточникам. 34.Таблицу по форме приложения 3.1 «Основные производственные показатели регулируемой организации» к Методическим указаниям по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденным приказом ФСТ России от 13.06.2013 № 760-э (далее – Методические указания), по каждому теплоисточнику. В таблице дополнительно указать резервные котлы и котлы, находящиеся на консервации. 35.Таблицу по форме приложения 4.1 к Методическим указаниям «Расчет полезного отпуска тепловой энергии» по каждому теплоисточнику. 36.Таблицу по форме приложения 4.3 к Методическим указаниям «Структура полезного отпуска тепловой энергии (мощности)» по каждому теплоисточнику 37.Таблицу по форме приложения 4.4 к Методическим указаниям «Расчет расхода топлива по электростанциям (котельным)» по каждому теплоисточнику. 38.Таблицу по форме приложения 4.5 к Методическим указаниям «Расчет баланса топлива» по каждому теплоисточнику. 39.Таблицу по форме приложения 4.7 к Методическим указаниям «Расходы на прочие покупаемые энергетические ресурсы» по каждому теплоисточнику. 40.Таблицу по форме приложения 4.8 к Методическим указаниям «Расходы на приобретение холодной воды и теплоносителя» по каждому теплоисточнику. 41.Таблицу по форме приложения 5.2 к Методическим указаниям «Расчет операционных (подконтрольных) расходов на каждый год долгосрочного периода регулирования». 42.Таблицу по форме приложения 5.3 к Методическим указаниям «Реестр неподконтрольных расходов». 43.Таблицу по форме приложения 5.4 к Методическим указаниям «Реестр расходов на приобретение энергетических ресурсов, холодной воды и теплоносителя». 44.Таблицу по форме приложения 5.9 к Методическим указаниям «Расчет необходимой валовой выручки методом индексации установленных тарифов». 45.Таблицу по форме приложения 6.4 к Методическим указаниям «Расчет тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям». 46.Показания приборов учета тепловой энергии, установленных на теплоисточниках за 2023 год. 47.Информацию о выставленных счетах на оплату тепловой энергии с указанием объемов по каждому теплоисточнику за 2023 год. 48.Данные об объемах теплопотребления на собственные нужды предприятия за 2023 год. 49.Акты на списание по каждому виду топлива по месяцам с указанием объемов или иные отчетные данные организации по каждому теплоисточнику за 2023 год. 50.Отчетные данные по расходу электроэнергии с указанием объемов по каждому теплоисточнику за 2023 год. 51.Отчетные данные по расходу воды с указанием объемов по каждому теплоисточнику за 2023 год. 52.Перечень выполненных ремонтных работ с приложением дефектных ведомостей за 2023 год. Документы необходимо было представить не позднее 10 рабочих дней со дня поступления запроса на бумажном носителе в подлиннике, заверенных в установленном порядке копиях или путем размещения в хранилище документов государственной информационной системы Омской области «Тариф» (далее – ГИС «Тариф»). Согласно сведениям из портала Р4М Платформа (ГИС «Тариф») Предприятие получило указанное извещение 07.05.2024. С учетом требований, указанных в пункте 20 Правил регулирования цен и извещении об открытии дела (ИСХ-24/РЭК-1815 от 07.05.2024), МУП «РСТ» ОМР необходимо было представить вышеуказанные документы в РЭК Омской области не позднее 22.05.2024. В указанный срок и до настоящего момента запрошенные извещением (ИСХ-24/РЭК-1815 от 07.05.2024) документы не представлены. Неисполнение Предприятием обязанности по представлению запрошенных извещением (ИСХ-24/РЭК-1815 от 07.05.2024) документов создает препятствия органу государственного регулирования тарифов при осуществлении полномочий по установлению тарифов в сфере теплоснабжения. С учетом этого усматриваются признаки нарушения МУП «РСТ» ОМР обязательных требований, установленных пунктом 4 части 1 статьи 8 Закона № 190-ФЗ, пунктом 3 Основ ценообразования, пунктами 16, 20 Правил регулирования.