АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРЬКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от «14» августа 2024 г. № 558/7 Администрации Горьковского муниципального района Омской области (ИНН: 5512005642) При проведении контрольного (надзорного) мероприятия - выездного обследования земельного участка сельскохозяйственного назначения 55:04:110703:29, общей площадью 350 000 кв.м., расположенного по адресу: Омская область, Горьковский район, Суховское сельское поселение, установлено следующее. Согласно сведениям из единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 55:04:110703:29 относится к категории земель сельскохозяйственного назначения. В соответствии с материалами государственного фонда данных, земельный участок представлен видом сельскохозяйственных угодий – пашня. Контрольное надзорное мероприятие в отношении земельного участка проводилось в условиях естественного освещения и ясной видимости, с помощью следующих технических средств: GPS навигатора марки Garmin etrex 20x, планшета марки DEXP K61, персонального (нагрудного) видеорегистратора «RIXET 64Гб Full HD». Участок не огорожен, доступ свободный, запрещающих и ограничивающих знаков не установлено. Для получения актуальной информации из Единого государственного реестра недвижимости использовались публичные онлайн приложения - «Публичная кадастровая карта», «Kadastr RU», а так же с помощью технических средств, установлено местоположение земельного участка на местности, проложен маршрут, с помощью которого проводился дальнейшей осмотр земельного участка. В ходе проведения мероприятия установлено, что на всей площади земельного участка с кадастровым номером 55:04:110703:29, отсутствуют признаки проведения агротехнической обработки почвы и агрохимической обработки, являющимися одними из мероприятий по воспроизводству плодородия почв. Отсутствие мероприятий по воспроизводству плодородия почв, в границах участка, подтверждается присутствием сухой сорной травянистой растительности прошлогоднего вегетационного периода, плотно укрывающей верхний плодородный слой почвы. Кроме того произрастает сорная растительность высотой до 1-го метра, зарастание не очаговое, сорные растения равномерно расположены на всей площади участка. Наличие плотного растительного покрова, представленного преимущественно сорными растениями, такими как осот розовый, полынь обыкновенная и д.р. свидетельствуют о не использовании земельного участка для сельскохозяйственного производства. В границах участка относящегося к пашне не проводится полный комплекс агротехнических мероприятий направленных на создание наилучших условий для роста и развития сельскохозяйственных культур, что указывает на отсутствие признаков проведения в 2023 и 2024 году мероприятий, направленных на воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Вследствие чего земельный участок выведен из сельскохозяйственного оборота. С северной, восточной и южной стороны земельный участок граничит с землями лесного фонда. С западной стороны участок граничит с землями сельскохозяйственного назначения, на которых также присутствует сухая сорная травянистая растительность и признаки неиспользования. По результатам осмотра в границах земельного участка с кадастровым номером 55:04:110703:29 установлены признаки, указывающие на нарушения обязательных требований земельного законодательства. Не принятие землепользователями своевременных мер по борьбе с сорной растительностью влечет за собой резкое увеличение потенциальной засоренности почв, для снижения которой потребуется увеличение количества механических обработок почвы, что так же негативно сказывается на плодородии земель, так как ухудшает структурный (механический) состав почв, либо потребует применение гербицидов в максимально допустимых дозировках, что приводит к накоплению в почве тяжелых металлов и остатков гербицидов, что приведет к возникновению угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде. Согласно сведениям из единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) собственник земельного участка не указан. Вместе с тем, в силу ст. 3.3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие земельного кодекса РФ», распоряжение неразграниченными земельными участками осуществляется органом местного самоуправления муниципального района. В соответствии с данными из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 55:04:110703:29, согласно договору аренды № АЗ-04-29/2013 от 17.05.2013 передан в аренду гражданину Грохотову Евгению Анатольевичу, 24.02.1968 г.р. (ИНН: 551200595433), зарегистрированный по адресу: Омская область, Горьковский район, село Сухое, ул. Школьная, дом 30 А. Срок действия договора аренды с 28.05.2013 по 16.05.2033 (номер государственной регистрации 55-55-05/004/2013-944 от 28.05.2013). Согласно сведениям из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, гражданин Грохотов Евгений Анатольевич является главой Крестьянского (фермерского) хозяйства. Основным видом деятельности является выращивание зерновых культур (ОКВЭД- 01.11.1). Факт передачи земельного участка с кадастровым номером 55:04:110703:29, также подтверждается информацией поступившей в Управление от администрации Горьковского муниципального района Омской области (ИНН: 5512005642). Таким образом, администрация Горьковского муниципального района Омской области является арендодателем (распорядителем) земельного участка с кадастровым номером 55:04:110703:29. В ходе проведения выездного обследования установлен факт бездействия распорядителя земельного участка, вследствие чего правообладателями земельного участка нарушены установленные требования, обязательные мероприятия по улучшению, защите, охране земель, окружающий среды от негативного воздействия, предотвращению процессов, ухудшающих качественное состояние земель сельскохозяйственного назначения. Таким образом, при проведении контрольного (надзорного) мероприятия установлены признаки нарушений обязательных требований земельного законодательства, регламентируемые: 2 ст. 13, абз. 2,4,7,8 ст. 42 ЗК РФ; абз. 1, 2, 3, 4 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения. В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 31.07.2020 № 248 - ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона № 248-ФЗ, в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. В соответствии со ст. 60 Федерального закона № 248-ФЗ, по итогам рассмотрения сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям должностное лицо контрольного (надзорного) органа направляет уполномоченному должностному лицу контрольного (надзорного) органа при отсутствии подтверждения достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также при невозможности определения параметров деятельности контролируемого лица, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, - мотивированное представление о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. На основании изложенного, руководствуясь п. 29 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре) утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1081, ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248 - ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в целях недопущения нарушения норм действующего законодательства.